重庆市出台水安全保障“十四五”规划水利投融资是如何部署的？

近期，《重庆市水安全保障“十四五”规划（2021—2025年）》由重庆市人民政府办公厅印发实施。

创新投融资体制机制，保障水利建设资金需求

• 保持财政投资强度。继续将水利作为公共财政投入的优先领域，完善公共财政水利投入政策，保持财政投入力度总体稳定增长。

• 加大地方政府专项债券支持水利建设力度。对资金预算实行全过程绩效管理，提高资金使用效益。

• 鼓励和支持金融机构增加水利信贷资金，鼓励信用优良企业通过企业债券、项目收益债等多种方式筹措资金。

• 重大引调水和大型水库等重大水利工程实行“一事一议”“一项目一方案”的投融资方案。

• 创新项目投融资方式。统筹增量项目建设和存量资产盘活，积极引入战略投资者，鼓励社会资本参与水利工程建设运营，构建多元化、多层次、多渠道的投融资体系。

• 各区县结合实际，综合运用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）、建设—拥有—运营—转入（BOOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）和PPP等方式推进水利领域项目建设运营。

• （水投策论注：盘活存量资产）探索选择一批已成水利工程，通过股权出让、委托经营、整合改制、资产证券化等方式，吸引社会资本参与，所筹资金用于水利工程建设。

• 积极支持大型水利企业上市、使用专项债券，扩大股权和债权融资规模。

• 对市及市以上投资出资人代表承担重大水利工程（含重大引调水工程）建设任务负债，按照非经营性国有资本建设资金营运方式考核。

• 推进一体化建设运营。加快国有企业市场化改革，推进水利投融资平台市场化改造。鼓励并推进实施城乡供水一体化，实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。

• 加强水利资产运营管理，因地制宜发展水经济，对公益性较强的水利工程，可采取配置经营性资源，或与经营性较强的自来水厂、旅游、康养等项目组合开发经营，吸引社会资本参与建设运营。

• 加强水源建设同供水市场衔接，提升水资源优化配置能力，新建、扩建城镇水厂布局应依托渝西水资源配置工程、金佛山水库、观景口水库等已建或在建的水库、江河提水等水源工程，对已有稳定可靠水源保障地区原则上短期内不再新建水源工程。

推进水价水市场改革，促进水利可持续发展

• 加快推进水利工程供水价格改革，建立健全供水价格形成机制和动态调整机制，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，根据供水成本、费用和市场供求的变化适时调整水利工程供水价格。

• 对执行政府定价或政府指导价后无法收回成本的水利工程，区县政府可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

• 创新价格形成机制，探索主要由市场决定价格的机制，对社会资本参与投资运营的水源工程供水，可由项目投资运营主体与用户协商定价，但不得违背价格法等法律法规规定。

• 鼓励通过招标、电力直接交易等市场竞争方式或协商确定发电上网价格。

• 以灌区改造为抓手，完善农业供水计量设施，继续推进农业水价综合改革，合理确定农业水价，农业水价原则上应达到或逐步达到工程运行维护成本价格水平。

• 建立健全农村居民用水水价形成和水费收缴机制。

• 结合水利投融资体制改革，激活水市场主体，培育发展水市场，因地制宜发展水经济、水产业，促进水利事业可持续健康发展。

• 探索推进水权改革，开展水权交易制度研究，积极推进水权交易平台建设。