《青岛市水资源配置发展三年行动计划》政策解读

　　一、制定《青岛市水资源配置发展三年行动计划》的背景

　　2021年9月1日，赵豪志市长主持召开市十六届人民政府第127次常务会议。会议要求，切实抓好专项规划的组织实施，原则上每个专项规划都要制定三年行动计划，将规划确定的重点任务、重点指标、重点项目落实到各部门各区市，细化到各年度，确保规划目标如期完成。结合制定三年行动计划，各级各部门要认真研究谋划2022年工作思路，明确重点工作和重点项目。会议确定40个“十四五”专项规划要制定三年行动计划，其中包括《青岛市“十四五”水资源配置发展三年行动计划》。

　　二、行动计划的编制和印发实施情况

　　根据市政府第127次常务会议要求，我局研究确定编制《青岛市“十四五”水资源配置发展三年行动计划》，并指定专门处室负责编制工作。《行动计划》编制过程中征求了即墨区政府、胶州市政府、平度市政府，市发展和改革委、财政局、自然资源和规划局、地方金融监管局和青岛源水投资发展集团等8家政府、部门单位的意见。我局根据反馈意见进行了修改完善，山东道安律师事务所出具了法律意见书。10月25日，市水务管理局党组会议研究通过了《行动计划》，10月29日提请市政府办公厅审核通过并授权我局印发实施。

　　三、行动计划主要内容

　　通过加大客水调引力度，加快调蓄工程建设，加强水资源配置工程建设，不断优化完善水资源配置工程网体系，提高水资源应急和储备保障能力，增强全市水资源配置调控能力，保障全市经济社会的高质量发展。《行动计划》拟实施调蓄水库工程、水资源配置网工程和本地水源连通工程。其中，调蓄水库工程2项，水资源配置工程5项，本地水源连通工程1项。行动计划纳入的项目根据前期工作进展确定完成的时限。其中官路水库2023年开工建设，宋化泉水库和官路水库输配水管线工程2023年启动前期规划论证工作，胶州南部东西供水工程2022年完成一期主体工程，其他工程2023年前完成主体工程。

　　四、实施行动计划的保障措施

　　（一）完善责任制度。明确各牵头单位负责项目的组织、监督和协调工作，各责任单位负责项目具体组织、协调，落实项目实施计划，制定具体实施方案，明确责任分工，排定工作进度，按照时间节点科学有序地推进项目实施，确保任务按期完成。相关区（市）政府负责辖区内项目建设征地、拆迁及补偿等工作。

　　（二）保证资金投入。拓宽投融资渠道，建立政府投入、社会资本参与的资金投入保障机制。加强在信贷、价格等方面的政策引导，创新融资模式，积极吸纳社会资本参与项目建设，形成多渠道、多层次、多元化的资金投入格局。

　　（三）保障建设用地。加大重点水源及输配水工程用地保障力度，将新增建设用地指标优先用于保障重点水源及配置工程项目，行动计划的重点工程项目确实难以避让永久基本农田的，按照国家相关规定要求，按程序调整补划，保障建设用地需求。

　　（四）强化督导调度。建立定期通报机制，建设进展情况定期调度通报。实施问责制度，视情约谈推进行动计划不力的相关负责同志，定期开展督查，发现问题及时督促整改，对整改不力的进行问责。