《自贡市推动老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案》政策解读

　　一、起草背景
　　为贯彻落实习近平总书记在上海杨浦滨江公共空间考察时关于“生活秀带”的重要讲话精神，国家发展改革委、工业和信息化部等五部委印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，要求各老工业城市要切实做好推动工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作，研究提出工作方案。
　　二、总体考虑和基本原则
　　总体考虑：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把工业遗产保护利用作为推动老工业城市高质量发展的重要内容，加快发展新时代中国特色工业文化，推动工业遗产保护利用与文化传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，围绕“千年盐业”“三线”建设等重点领域，打造一批集城市记忆、科普宣传、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”，延续城市历史文脉，为加快国家文化出口基地建设、打造特色消费聚集区，推动老工业城市高质量发展增添新动力。
　　基本原则：一是完善体系，形成合力。强化顶层设计和分级分类管理，形成能够彰显自贡工业发展历程和文化特色的保护利用体系。加强政策协同，强化部门合作、市区联动，形成工作合力，有力有序推进实施。二是保护优先，以用促保。自贡工业遗产既有盐业、化工、机械等产业物质形态，还有劳动人民创新创造，契约精神、工匠精神等精神形态，具有区别于其他自然文化遗存的特殊性。保护方式必须适度强调灵活性、针对性，寓保护于利用之中，让工业文化融入群众生活，真正实现在发展中保护、在保护中发展。三是全面推进，突出重点。积极融入成渝地区双城经济圈战略，加强各类工业遗产保护利用工作，注重运用现代科技手段，提高燊海井、东源井、大安盐厂等国家级工业遗产的保护利用水平，主动对接巴蜀文旅走廊，打造工业旅游、研学游、传统文化旅游等精品旅游路线，不断探索老工业城市转型发展新路径。四是明确路径，多方参与。因地制宜探索工业遗产科学保护与合理利用的有效途径。发挥政府投资引导作用，有效汇聚社会资源，营造各类主体共同参与的良好氛围。
　　三、总体框架和主要内容
　　《工作方案》全文分为六大部分，主要包括总论、自贡工业发展历史和工业遗产现状、总体思路、空间布局、主要任务和保障措施，另附有项目清单。
　　第一部分，总论。主要包括方案编制背景、实施范围、实施期限、编制依据。
　　第二部分，工业发展历史和工业遗产现状。主要包括发展历史、保护利用的必要性和可行性。
　　第三部分，总体思路。主要包括指导思想、基本原则、发展目标。
　　第四部分，总体布局。主要包括布局思路、空间布局。
　　第五部分，主要任务。包括任务内容、重点建设任务、工业遗产保护利用区环境污染配套治理。
　　第六部分，保障措施。主要包括强化规划引领、推动保护利用、加强要素保障、建立评价机制、营造良好氛围。
　　为推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作，拟实施重点项目17个，总投资近70亿元，主要包括盐业、化工、机械及其他领域的工业遗产保护利用项目。

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