37台电梯同时开工！上海这个街道缘何成为加梯“优等生”

徐汇区长桥街道加梯工作又传喜讯：继居住在长桥的103岁金阿婆前些天刚刚圆了电梯梦之后，今天，街道又有37台加装电梯“组团”开工！其中百龙小区全覆盖加梯的14台刷新了仅36天就全部签约的“加速度”，百龙小区也是徐汇区第一个成规模全覆盖加装电梯的小区。

长桥街道加梯工作“点面开花”，截至今天，已完成签约90台，总计开工52台，长桥街道也成为徐汇区加梯签约数最多的社区。今天，掩不住的喜悦从居民们的脸上溢出来：“幸福是不是来得太快了点！”

百龙小区居民参加加装电梯开工奠基仪式

有句话，百人百心难成一事。在号称“天下第一难”的老房加梯这道题中，长桥街道缘何以“百龙速度”疏通“加梯路”而成为“优等生”？“要找对社区能人、练就‘磨’功和恒心，还有创新机制和相关政策的‘加持’。”长桥街道武装部部长斯晓光道出了“秘籍”。

自治“能人”成立加梯“三人组”

能人，就是社区里有能力、热心肠的自治达人。在徐汇区，自治平台“邻里小汇”已经在居民区全覆盖，长桥街道就有32个“邻里小汇”。平日里，这一个个小空间为居民提供了自治交流的公共空间和议事平台，渐渐也成为社区能人的“蓄水池”。百龙居民区党总支书记谢伟深有感触：“每个楼道成立加梯‘三人组’，找对人是关键‘助推器’，‘三人组’大多数就是这些愿意奉献的自治能人，这也是自治平台实实在在的‘落地’。”

随着加装电梯启动，百龙小区老人上下楼难问题将得以解决

百龙小区建于1992年，一共18幢楼，有2栋高层商品房，剩下的16栋多层住宅中，除15号、16号居民楼经审核不符合加装条件外，其余14栋居民楼都可加装电梯。居民区党总支成立了加梯工作临时党支部，今年3月15日开始，党总支发动志愿者、社区骨干，拿着征询意见清单挨家挨户上门，率先排摸出了加装电梯需求较迫切的3号、4号、11号、12号楼。于是，4个楼道各自成立“加梯自治三人组”，“三人组”是街道从去年疫情防控“三人组”机制中借鉴而来的工作法，每栋楼都建立包括党员、志愿者和楼组长的加梯“小分队”，互为监督和证明，每次签约三人都要签字。很快，百龙居委挂出一张“彩虹图”，上面用各种颜色对每栋楼具体到每一户的特征，比如老年人，残疾人、空关户等一一标注，每天晚上，居委会、邻里小汇灯火通明，大家反复同居民沟通。工作就这样分头展开了。

加装电梯，民众呼声虽高，现实中阻碍却多得难以想象。4号楼的“三人组”中的章阿姨是小区的居民骨干，她感叹：“过程中遇到的变故次数，真是两只手都数不过来！”楼里二楼以上有20户，其中12户是出租的，只有8户“原住民”。要找到业主本人就费了不少周折，有些业主换号码了，有些业主早出晚归，有的房东直接把房子租给中介根本联系不上，还有些房屋经历了几手转卖……怕业主怀疑是诈骗电话，章阿姨她们就只能晚上用居委会的固定电话拨打对方手机，“在电话里，装或不装的意愿或多或少能从言词中分析出蛛丝马迹。”一次次沟通、解释，终于达到了2/3的同意率。

电梯施工方工作人员向居民介绍电梯的各项情况

好不容易进展到谈费用阶段，各种的变数就产生了，有户居民说家里实在没钱，要“写欠条”向邻居们借钱，今后用公积金来还。那就修改方案。改完，临签字时又有人反悔说家人不同意，这样，每一户的分摊比例就推倒重来。接着改方案。改完这一版，之前走过的流程得再走一遍，重新签字时，原本同意的这次却反对了：“想想我是出租房子的，出这么多钱有点肉痛……”

这样没完没了，怎么办？僵持和冲突都解决不了问题。章阿姨说每次都像“升级打怪”：“讲心里话，真的是不止一次想打退堂鼓了。”但触动她的还是楼里那些“悬空”多年的老邻居，有患脊髓炎十几年没下楼的，有得了脑梗很久没下来好好晒过太阳的，想到他们，章阿姨和“三人组”坚持了下来：“要忍，要练‘磨’的功夫。”11号楼的“三人组”带头人屠羚说，走在小区常常能看到自己楼里住二楼的一位98岁的老人，趴在窗口看外面的风景，看到老人期盼的眼神，她心里总有些酸酸的：“什么时候能让老人走在小区小花园里抚抚青草、闻闻花香啊，老年生活不应该仅仅是家中的那一方天地。”于是，再“软磨硬泡”，一次次电话、一次次上门……最后，硬骨头都被啃下来，4号楼一户写了欠条、另外不同意的两户的钱由其余人家分摊；11号楼也“捋顺”了此前有好几家提出要按照住房面积分摊出资款、一个楼面有两套房只想出一份钱的各种“小九九”。

“百龙速度”经验为后续工作“赋能”

“百龙”凝聚了“百心”。4月9日，3号、4号、11号、12号楼首批4台签约，接着，4月29日7台、5月14日3台。有了成功的案例，越来越多的居民表达出对加梯的迫切需求，“百龙速度”的经验在长桥街道各个小区拷贝，为后续工作赋能。华二居民区651弄40号的梁燕琪快人快语：“我姓梁，加入‘三人组’也是‘逼上梁山’！”其实，快80岁的梁阿婆正因为热心、有公信力才被“推”到前台。“我就问居民，需不需要装电梯？这个是顶顶重要的。”事实上，大多数居民装梯的意愿都很迫切，但是顾虑又多。沟通过程中，梁阿婆了解了居民们最担心的问题，有些居民有时能和她打电话说到晚上很晚，除了前期设计方案，后期电梯运行成本、质保维修等等都有很多疑问。梁阿婆她们通过居委协助，让居民和加梯单位直接沟通，问个明白。

百龙小区加装电梯模型

钱是最后绕不过去的坎。40号有户居民因为外面欠债而失踪，这就需要其他住户分摊5000元费用，7楼住着一对年轻夫妻，女主人正在备孕，急待装电梯，他们爽快地提出最后分摊剩余的费用由他们出。“大家都是被这对年轻夫妇的诚意和大度而感动，有些摇摆不定的居民也慢慢接受。”善意会无声传递，居民的心渐渐近了。有户残疾人也是很矛盾，既盼着老房加梯，可手头又紧，后来这户女儿表态：“如果父亲无法承受就由我来！”有居民付款了，“三人组”会在楼道微信群里招呼一声，再道声“谢谢”，“大家都是抬头不见低头见的邻居，看到别人付了总归有点压力，也要面子和自尊心的。”一家又一家，8月8日，该收的钱全部到账。这时，梁阿婆“三人组”和居委会又想到了受影响最大却始终默默配合的一楼二楼住户，街道拨款做“美丽楼道”的一部分费用就为一楼的居民换了双层玻璃窗、安装了雨棚，皆大欢喜。

创新推出“协议互认法”

成为出资居民安全的“金钟罩”

老旧小区加装电梯，需要速度、温度和热度，更离不开创新机制和相关政策的“兜底”。如何解决不愿出资但同意加梯居民的费用？长桥街道创新推出“协议互认法”，“三人组”与不愿出资但同意加梯居民沟通协商后，制定协议互认约定，“三人组”出面购买不出钱一方的使用权。协议中明确楼内其他居民代为分摊相应费用，明确不出资的不得使用电梯，如果对方今后有意愿使用电梯，先将费用缴归“三人组”，由“三人组”返还居民。“协议互认法”成为出资居民资金安全的“金钟罩”。为方便使用，街道还制定了协议模板。

百龙小区启动加装电梯工程

长桥街道的每个居民区还成立了加梯工作临时党支部，按下加梯工作“快进键”。街道挂出两张图“双向发力”，“十步彩虹图”将一年作为加梯工作的总时长，按照十步工作每步所需要的时间，用倒推工作时间将任务分解后，以“彩虹图”挂图作战；“加梯意向排查图”是摸清了街道54个自然小区里适合加装、较难安装和不适合加装的数量和分布的“家底”后，利用大数据的智慧管理，把高龄、独居、残疾人等意愿最迫切的“圈”为重点人群，用数据信息系统给居民区提供数据支撑：难度在哪里、哪些地方最容易突破？

加装电梯工作事实上也是“平衡”的技巧，民意难统一是最大的“拦路虎”，比如选择什么电梯品牌，建筑的主体结构能否承载加装电梯重量，加装电梯是否会影响到楼道原有采光和通风，污水管井、雨污管井和燃气管网是否需要移位等等问题，街道搭平台请电梯公司和施工方一一释疑。长桥街道办事处党工委书记朱莺告诉记者，徐汇区出台了既有多层住宅加装电梯群众工作指南、操作流程指南、运维管理指导意见“三色”工作手册，还有除了每台加装的电梯最高补贴28万元外，小区架空线入地工程也一并推进，每栋签约加梯的楼道还能获得区政府10万元补贴用作“美丽楼道”、适老化改造，这些政策的同步落地也助力了加梯的签约。“我们将持续聚焦加梯这一‘关键小事’，汇聚推进合力，搭好平台，平衡好多元主体的利益和诉求，寻找不同住户之间的最大‘价值公约数’，推动更多电梯‘落地’，帮助居民实现出行无忧，‘一键直达’。”