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日前，遂宁市交通运输局关于印发《遂宁市自然灾害综合风险公路水路承灾体普查实施方案》的通知，便于有关单位准确理解，切实做好贯彻落实工作，现解读如下：
背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实 中央财经委员会第三次会议部署和国务院办公厅、交通运输部及 四川省人民政府办公厅关于自然灾害综合风险承灾体普查工作 的有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防 抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注 重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转 变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，摸清公路水路交通承 灾体自然灾害综合风险底数，客观认识风险水平，切实保障经济 社会可持续发展，为高质量服务交通强市建设提供有力支撑。
实施方案的主要内容和实施原则
实施方案的主要内容是通过开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作，达到 “四个一”目标，即：形成一套科学规范、便于操作的普查技术标准和制度体系；编制一套覆盖全面、权威完整的自然灾害风险公路水路综合防治区划图；培养一批专兼结合的技术人员队伍；营造一个安全可靠、可持续发展的交通运输环境。其原则是
——属地负责、全面详实。按照属地原则，结合事权划分与内业资料存放情况，按照“谁管养，谁采集”的原则，由市、县两级交通运输部门对辖区内公路水路承灾体自然灾害风险开展普查。在充分利用既有统计基础数据、电子地图数据、历史灾害记录等数据基础上，结合现场量测、遥感监测等多种技术手段，要做到应查尽查，全面掌握自然灾害风险底数。
——逐级上报、审核分析。普查数据由普查人员通过信息采集系统上报，市、县两级交通运输部门依职责逐级审核、逐级汇总分析，形成从下到上的集信息获取、审核、分析为一体的数据处理体系。
——因地制宜、分步推进。鼓励各参与单位因地制宜，根据风险类型、风险特征、地理环境等实际情况，委托第三方专业机构，充分利用先进技术手段，丰富完善普查成果。
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