缺煤导致印度遭遇严重电力危机

★与2019年同期相比，仅过去2个月，印度的用电量就增长了近17%。与此同时，全球煤炭价格上涨了40%，印度的煤炭进口量跌至2年来的最低点。

★发电厂煤炭短缺导致印度出现严重的电力危机，这可能会影响到该国刚刚起步的疫情后经济复苏。

尽管印度政府保证将通过提高煤炭产量来增加供应量，但印度的煤炭短缺情况日益严重。

许多燃煤电厂库存不到5天

根据法国国际广播电台的报道，近日印度各州都发布了警告，称燃煤电厂的煤炭供应量正处于危险的历史低位。

据报道，印度的电力供应主要依赖其国内现有的135座燃煤电厂。此前，根据印度中央电力局的数据，该国近80%的燃煤电厂的煤炭库存处于临界或“超临界”状态，这意味着它们的煤炭库存可能在不到5天的时间内耗尽。

由于煤炭供应不足，北部旁遮普邦和拉贾斯坦邦从10月13日开始，每天停电3小时，马哈拉施特拉邦关闭了13 座燃煤电厂，并敦促人们节约用电，古吉拉特邦、恰蒂斯加尔邦和泰米尔纳德邦也表示发电厂煤炭短缺。

印度大部分地区已经进入季风季节，尽管农民担心停电会影响季风季节关键阶段对农作物的灌溉，但停电威胁迫在眉睫。

多种因素共同导致煤炭短缺

专家表示，多种因素的共同作用导致了印度煤炭当前严重的供需不平衡。

根据报道，过去20年，印度国内的煤炭产量呈指数级增长，虽然发生了新冠肺炎疫情，但2020年，印度国内的煤炭产量仅同比下降了不到1%。

一些分析师认为，能源供应商和印度煤炭有限公司（CIL）未能储备足够数量的煤炭来满足预期的需求增长。

“当前的电力危机并不是由印度的煤炭开采能力不足引起的，而是由于该国发电商和能源监管机构对煤炭需求增长的预测不准和储备不足造成的。”能源与清洁空气研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）分析师苏尼尔·达希亚表示。

能源经济与金融分析研究所印度首席经济学家威布提·加格的观点与苏尼尔·达希亚相似。他认为，由于新冠肺炎疫情暂时得到控制，最近印度的电力需求出现了显著增长。这种情况应该是几个月前就能预料到的，电力公司应该对此做好了准备才对。

“出现当前电力短缺的情况应该归咎于各种利益相关者。”他说，“电力生产商谨慎行事，认为这个时候可能会暴发新的疫情，会抑制电力需求，因此，他们没有采取足够的措施来储备煤炭。虽然过去几个月煤炭供应充足，但电力生产商最终没有保持足够的库存，这也是导致当前危机的重要因素。”

此外，国际市场煤炭价格高企也是重要因素。

印度正在与其他煤炭消费大国竞相购买煤炭。从年初至今，全球煤炭价格上涨了40%，印度的煤炭进口量也降至2年来的最低点。

“由于全球需求增加，进口煤价格大幅上涨。许多国家都在努力应对能源危机。”能源专家萨姆拉特·森古塔说。

电力公司的数据显示，随着全球煤炭价格上涨，印度的电力公司为了减少损失，今年以来，煤炭进口量同比减少了12%，许多燃煤电厂转向使用印度国内生产的煤炭。

威布提·加格表示，过去一年，印度的可再生能源发电装机增速也放缓了。他认为，如果印度政府专注于增加太阳能、风能和水能的发电装机容量，电力需求增加导致的能源危机也可以避免。

也有专家表示，9月贾坎德邦、奥里萨邦和西孟加拉邦等产煤区的强降雨加剧了当前的情况。

往年的季风季节，由于洪水泛滥会影响国内的煤炭开采，阻碍煤炭运输，印度通常会进口更多的煤炭以填补缺口。但今年由于能源危机，国际煤炭价格屡创新高，进口更多煤炭面临巨大的财务挑战，导致煤炭短缺情况更加严重。

印度煤炭有限公司暂停对发电厂以外的客户交货

根据《卫报》的报道，印度煤炭部部长普拉哈德·乔希将供应中断归咎于大雨和高昂的国际煤价，但他坚持认为“一切都会好起来的”。

根据印度政府数据，截至2020至2021财年（2020年4月1日至2021年3月31日）年底，印度国家电力委员会和发电公司对占印度煤炭产量约80%的印度煤炭有限公司的欠款为2161.9亿印度卢比（约合24.8亿欧元）。

印度煤炭有限公司近日公开宣布，除了对电力行业以外，已经停止所有煤炭的在线拍卖活动。此外，该公司暂时停止向印度除发电厂以外的所有客户交货。然而，印度煤炭公司的实际交货量还是增加了。

“这只是权宜之计，这是出于国家利益的考虑临时做出的决定，通过提高供应量帮助压力大的发电厂渡过煤炭库存不足的难关。”印度煤炭有限公司的发言人表示。

在煤炭持续短缺的情况下，印度内政部部长阿米特·沙阿本早些时候会见了负责煤炭和电力的内阁官员，并重申将尽快把印度的煤炭产量从日均194万吨提高到日均200万吨。

尽管如此，印度发电厂面临的情况仍不容乐观。如果因为煤炭短缺停电而影响工业产出，可能会减缓印度的经济复苏。

印度政府公开表示，随着该国经济活动的恢复，对电力的需求正在上升，2021年8月，印度的电力需求比2019年8月疫情严重时期的水平增长了17%。

印度电力部、煤炭部和铁路部的官员正在监测燃煤电厂的煤炭供应情况，并已采取措施增加每天向这些电厂运输的煤炭。

印度计划到2024年将其国内煤炭产量提高到10亿吨。

尽管煤炭短缺，印度的电力消费量却在增加。据《印度快报》报道，根据印度电力部的数据，10月上半月，印度的用电量同比增长了3.35%，至572.2亿千瓦时，显示出印度的经济正在缓步复苏。

2020年10月1日至15日，印度全国的用电量为553.6亿千瓦时，远高于2019年同期的496.6亿千瓦时。

提高进口量无法解决当前的煤炭短缺问题

专家们表示，印度进口更多的煤炭以弥补其国内煤炭短缺，目前不是解决问题的好办法。

印度经济学家、野村证券副总裁阿罗迪普·南迪说，印度过去曾出现过煤炭短缺，但这次空前短缺的原因是煤炭价格现在真的很高。

他补充道，在国际市场煤炭价格上涨时，进口煤公司会提高价格。企业最后会将这些成本转嫁到消费者身上，因此可能导致通胀。

如果危机持续下去，消费者将明显感受到电力成本的激增。印度的零售通胀率已经很高了，从石油到食品，所有商品的价格都上涨了。

印度经济评级研究所主任维维克·贾因形容这种情况“岌岌可危”。

近年来，印度努力减少对煤炭的依赖，以实现应对气候变化目标，印度本国的煤炭产量一直无法满足经济发展的需求。

印度电力部部长库马尔·辛格在接受《印度快报》采访时表示，目前局势很不明朗，印度应该为未来5到6个月做好准备。

能源过渡需要更好的规划

一位不愿透露姓名的印度政府高级官员在接受BBC采访时表示，印度目前的情况令人担忧。

印度煤炭有限公司前总裁佐赫拉·查特吉警告，如果这种情况持续下去，印度经济将难以重回正轨。

她表示，电力是经济发展的动力，因此，煤炭短缺会对整个制造业（包括水泥、钢铁、建筑等行业）都产生影响。

她称目前的形势给印度“敲醒了警钟”，并表示现在是减少对煤炭的过度依赖和更积极地推行可再生能源战略的时候了。

还不清楚目前的局势会持续多久，但阿罗迪普·南迪对此持谨慎乐观的态度。他认为，随着印度季风季节的来临和冬天的临近，印度对电力的需求通常会下降。因此，他认为供需不匹配可能在一定程度上得到缓解。

维维克·贾因表示，目前的供需不匹配是一个全球性现象，并不仅局限于印度。如果天然气价格下跌，能源需求可能会出现向天然气转换，“这是一个动态”。

专家们得出的压倒性结论是，短期的补救性措施可能有助于印度渡过当前的能源危机，但印度需要努力寻找长期的替代方案，以确保满足其不断增长的国内电力需求。

该国表示，为了实现经济复苏，将尽力克服任何妨碍复苏的困难。

维维克·贾因表示，如果不采取循序渐进的方式，100%过渡到可再生能源是不可能的，也不是一个好的能源策略。只有在有充足储备能源的情况下才能进行过渡，因为只有这样，才能减少许多制造业面临的与环境相关的风险。

佐赫拉·查特吉认为，印度煤炭有限公司与其他利益相关者之间需要更密切的协调，电力生产商必须有足够的煤炭储备。在过去，人们并没有意识到这种情况会发生，维持库存是需要付出经济代价的。