《青岛市困难居民基本生活救助管理办法》
（政府令第281号）
政策解读
一、《青岛市困难居民基本生活救助管理办法》（以下简称《办法》）适用哪些救助范围？
本市行政区域内困难居民最低生活保障、特困人员救助供养、 临时救助等基本生活救助适用本办法。
二、申请最低生活保障的条件是什么？
本市户籍居民家庭，或者在本市稳定就业且符合规定条件的非本市户籍居民家庭，符合下列条件之一的,可以申请最低生活保障:
（一）共同生活的家庭成员人均可支配收入低于本市最低生活保障标准，且家庭经济状况符合最低生活保障规定条件的;
（二）共同生活的家庭成员人均可支配收入低于所在区（市）上年度人均可支配收入，在提出申请之日起前12个月，共同生活的家庭成员总收入扣减医疗、教育费用等必需支出后的人均可支配收入低于本市最低生活保障标准，且家庭经济状况符合最低生活保障规定条件的。
三、以个人名义申请最低生活保障的条件有哪些？
本市户籍人员符合下列规定情形之一的，可以以个人名义申请最低生活保障:
（一）无劳动能力、本人收入低于本市最低生活保障标准、依靠家庭供养且该家庭符合低收入家庭条件的成年重度残疾人；
（二）低收入家庭中的完全丧失或部分丧失劳动能力的重病患者；
（三）脱离家庭、在宗教场所居住满3年的生活困难宗教教职人员。
四、申请特困人员救助供养的条件是什么？
本市户籍的老年人、残疾人以及未成年人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，给予特困人员供养。
五、特困人员救助供养包括哪些内容？
特困人员救助供养内容包括：
（一）提供基本生活条件;
（二）对生活不能自理的给予照料;
（三）提供疾病治疗;
（四）办理丧葬事宜。
六、申请临时救助的条件是什么？
本市户籍和符合规定条件的非本市户籍家庭或者个人，具有下列情形之一的，可以申请临时救助：
（一）因火灾、交通事故等意外事件，或者因重病、溺水、人身伤害、见义勇为及遭遇其他特殊困难等，导致基本生活暂时出现严重困难的;
（二）因患病、教育产生的自负医疗费用、自负教育费用等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的。
接受前款规定的临时救助后仍存在重大生活困难的，区（市）民政部门按照“一事一议”的方式制定综合救助方案，适度提高救助额度。
七、困难居民申请基本生活救助的程序是如何规定的？
家庭或者个人（以下统称申请人）申请基本生活救助的，应当向户籍所在地或者经常居住地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
申请人申请基本生活救助的，应当提交户口簿、身份证，并书面声明家庭经济状况，授权委托镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构、民政部门核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。
镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构、民政部门核对机构根据授权委托对申请人及其他相关人员的户籍及婚姻状况、动产及不动产、社会保障及住房公积金、存款及其他金融产品、商事登记及税务等信息进行核对，在规定时间内出具核对结果。
申请人应当主动配合对其家庭收入和财产状况进行核查，必要时应当按照要求提供相关材料。
镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况信息核对结果确定基本生活救助对象初审资格；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
对经家庭经济状况信息核对并符合条件的申请人，镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，开展对申请人家庭经济状况和实际生活情况调查核实，提出初步审核意见，并按照规定进行公示。
公示期满无异议的，镇人民政府（街道办事处）按照规定报区（市）民政部门确认。
符合基本生活救助条件的，区（市）民政部门应当在规定时限内作出审核确认决定。
八、违反本《办法》规定的法律责任是如何规定的？
基本生活救助管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关主管部门按照规定追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分基本生活救助资金、物资的，由民政部门责令追回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或者服务的，由民政部门决定停止救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以依照国务院《社会救助暂行办法》处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下罚款。
基本生活救助对象有下列情形之一的，民政部门决定停止救助，责令退回非法获取的基本生活救助资金、物资：
（一）拒绝配合对其家庭收入和财产状况进行核查的；
（二）使用基本生活救助资金进行高消费活动且无正当理由的；
（三）个人在基本生活救助期间参与违法活动造成生活困难的。
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