《威海市人民政府关于修改的决定》政策解读

《威海市人民政府关于修改<威海市建筑垃圾管理办法>的决定》（以下简称决定）已于2021年10月13日市人民政府第109次常务会议审议通过，将于2021年11月27日起施行。

市政府规章《威海市建筑垃圾管理办法》于2018年1月1日起施行。本次修改增加了2个条款，对8个条款进行了部分修改。增加和修改条款的主要内容是对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中要求的建筑垃圾全程管理、分类处理、综合利用等内容进行明确、细化，并对机构改革后有关部门的职责与名称进行了调整。具体如下：

（一）扩大了监管事项范围。按照新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，应当建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，此次修改将办法的适用范围调整为“本市行政区域内城市建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置活动，适用本办法。”

（二）建立了建筑垃圾分类管理制度。按照新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，县级以上地方人民政府应当建立建筑垃圾分类处理制度。为了贯彻落实这一制度要求，新办法增加了相关具体措施。规定，建筑垃圾应当分类收集，分类运输、分类处理。进厂（场）垃圾应当分类堆放，设置明显的分类堆放标志。并对违反建筑垃圾分类要求的行为，设置了相应行政处罚。

（三）明确了建筑垃圾的资源化利用要求。按照新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，县级以上地方人民政府应当推动建筑垃圾综合利用产品应用。为此，新办法增加了建筑垃圾资源化利用的相关要求。规定，建筑垃圾应当优先采取资源化利用方式处置。建筑垃圾资源化利用项目可以实施特许经营。采取特许经营方式的，市、区（县级市）人民政府应当采取招标方式确定特许经营企业。为建筑垃圾资源化利用提供了指引。

（四）对机构改革后有关部门的职责与名称进行了修改。根据市委市政府关于市级机构改革的实施意见，机构改革后部分部门的职责与名称进行了变更，需要在办法中作相应修改。我市实行了相对集中行政许可权，为避免误解和歧义，新办法对建筑垃圾处置核准机构进行了技术处理，不作具体表述；将办法中的“国土资源”修改为“自然资源”，“城管执法”修改为“城市管理”，“环保”修改为“生态环境”。