老房装电梯，给低层住户补偿也不同意？2个新方案可“强制”加装

2020年，是“拆迁”圆满落幕的一年，同时也是“旧改”正式登场的一年。

尽管遭遇了年初的大疫，但旧改的步伐依旧如火如荼地进行着，仅2020年1-10月，全国新开工改造城镇老旧小区3.7万个，涉及居民687.35万户，完成年度计划任务的94.6%。在接下来的5年内，旧改的推进会更加迅速，范围基本涵盖了2000年建造的老房子。

在旧改中，除了“基础类”、“完善类”、“提升类”三大板块提升外，还有一项重要的惠民工程，即符合要求的老房子可以进行电梯的加装。对于一些房龄较大的老破小、家属院、城中村来说，加装电梯给予了很大的方便，对于很多“悬空老人”来说，也提供了出行安全保障。

更重要的是，老房子加装电梯资金不仅仅由住户承担，而是由“居民+政府+社会力量”三方面分担，根据国家智囊仇保兴的推算来看，未来5年旧改将会撬动约4万亿元的资金流动，一定程度上减轻了住户的出资压力，是一项不折不扣的福利工程。

但就加装电梯一事上，尽管听起来容易，但真正实施起来却很困难。

对于老小区高层住户来说，加装电梯后的确很大程度上便捷出行，不仅如此以前的房子基本上都是楼层越高价格越低，原因是楼层越高上下楼越麻烦，如今加装电梯后，这一问题也解决了，对于高层住户来说自然是同意加装了。

但对于低层住户来说，早年以更高的价格买房子，如今加装电梯自己基本用不上，还需要额外掏钱，属于“花钱打水漂”的行为。不仅如此，由于楼层比较低，本身的采光以及通风效果就比较差，加装电梯后影响就更大了，可能会导致贬值，因此也不同意加装电梯。

在具体实践中很多小区都遇到了类似的阻碍，由于低层住户的说法也确实很有道理，因此很多小区都采用了资金分摊的方式来进行电梯的加装，根据受益程度不同，3~6楼住户出资比例也不一样。以郑州某小区为例，除开政府补贴外加装电梯费用为25万元左右，因此3~6楼每户（一梯两户）出资分别为31250元、37500元、43700元、50000元，多余的7.5万元用于1~2楼住户补偿。

这个方案提出后，可以说兼顾了住户的需求，实现了公平公正，很快得到了大家一致同意，于是小区也顺利进行了电梯的加装。但仍旧有很多低层住户不同意这个方案：“电梯会发出噪音”、“补偿应该按照未来最大化增值收益来计算”、“房产贬值”等各种理由阻碍电梯加装进程，更有甚者借此漫天要价，想借此机会“捞一笔”。

如果低层住户不同意补偿、也不接受电梯加装，那么老房子电梯是否就不能加装呢？并不是，目前来看，有两个方案可以进行“强制”加装。

01取消了“一票否决”权，放宽投票比例

早期电梯加装工作中，很多地方采取的都是“一票否决”权力，即只要有一个住户反对加装电梯，那么电梯就无法进行加装，这样让一些想要从中赚钱的住户钻了空子，也导致电梯加装工作很难持续。因此在后续的旧改中，陆续放开了投票比例。

成都、济南城市将以前“85%同意”修改为“双2/3的住户同意”，并取消了“一票否决”，也就是说参与投票的住户占比达到2/3，且同意加装电梯的住户占比超过2/3，那么就可以进行电梯的加装。

上海在《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》中也将本楼业主同意率从90%降低为2/3，且小区同意率从2/3降低到50%。此外增加了对于加装电梯的补贴，最高补贴从24万提升至28万元，住户可以使用公积金用于电梯加装工作。

今年1月底青岛在《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》中也提到了：经参与表决专有部分面积3/4以上的业主，且参与表决人数3/4以上的业主同意并签订书面同意意见，正式取消“一票否决权”。官媒四川日报也提出：为推动“老楼装新梯”这一惠民工程，相关政策正在研究调整中。在同意率上，将在现有的“双三分之二”上进一步放宽。

02采用“共享电梯”模式

简单来说，“共享电梯”指的是由第三方出资进行电梯加装，住户乘坐电梯和公交车一样，按照次数来计费。住户可以根据自己的需要来决定是否需要搭乘电梯。并且对于困难家庭来说，也节省了一大笔费用支出。目前北京、深圳、杭州等多个城市都开始进行“共享电梯”的加装模式。

对于1层住户的采光问题，同样也可以解决。在加装电梯的方法上，主要有“平层入户”、“错层入户”、“亚平层入户”三种方式，这里可以选择“错层入户”的方式来进行电梯加装。这种加装方式对于户型要求比较低，同时对于户型的改动也比较小。采取错层入户的方式，会在每层楼半层的位置增设一个玻璃幕墙，减少了对于住户采光的影响。

随着社会老龄化程度不断加剧，对于一些老旧小区来说，老人数量占比是十分高的，但由于上了年纪身体不便，上下楼梯都成为了阻碍，因此出现了很多“悬空老人”，老房加装电梯本质上属于惠民工程，方便小区住户出行同时，也不能够让一些唯利是图的住户有了可乘之机。正如同住建副部长黄艳提出的一样，安装电梯工程，要尽可能兼顾各层居民的合理诉求，达到利益最大化、影响最小化。