《小微型客车租赁经营服务管理办法》政策解读

　　出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》的背景和主要目的是什么？

　　小微型客车租赁是为满足社会公众商务活动、公务活动、旅游休闲等个性化出行提供交通工具租赁服务的经营活动。当前，随着我国经济社会快速发展，社会公众出行方式日益丰富，小微型客车租赁市场不断扩大，尤其是在推广应用新能源汽车、实施“互联网+”行动等政策推动下，分时租赁新业态持续发展。根据2019年道路运输统计年报，截至2019年底，全国纳入统计的传统汽车租赁企业共6900余户，租赁车辆22.88万辆；据初步统计，全国共有分时租赁企业50余家，投入经营的车辆约为20万辆。但总体上看，我国小微型客车租赁仍处于起步发展阶段，还存在法规制度不健全、经营管理不规范、承租人权益难以有效保障等突出问题，亟需通过立法规范行业发展。制定出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》，主要目的是通过对小微型客车租赁经营服务提出具体要求和明确各方权利义务，进一步规范租赁经营者经营行为，提升行业服务水平，保护经营者和承租人合法权益，更好的满足社会公众多样化出行需求。

　　《小微型客车租赁经营服务管理办法》的制定经历了哪些过程？

　　为保障高质量完成《小微型客车租赁经营服务管理办法》制定出台工作，我司牵头成立了起草工作组，并邀请部分地方管理部门、行业协会、科研单位以及部分行业专家参加。起草工作组系统搜集整理了各地出台的汽车租赁相关法律法规、规范性文件，了解梳理了美国、德国、日本、韩国等汽车租赁业发达国家行业发展现状和相关法规要点，为《小微型客车租赁经营服务管理办法》制定提供了重要参考借鉴。同时，起草工作组赴北京、上海、武汉等多地和10余家小微型客车租赁企业调研了解有关情况，组织地方管理部门和相关专家反复研究论证管理措施，通过召开座谈会、书面征求意见等方式充分听取相关部门、地方管理部门、租赁企业、协会等单位的意见建议，并于2020年8月6日—9月6日，向社会公开征求意见。在深入调研、广泛征求意见、充分研究论证、进行合法性和公平性竞争审查的基础上，形成了目前的《小微型客车租赁经营服务管理办法》。

　　《小微型客车租赁经营服务管理办法》主要包含哪些内容？

　　《小微型客车租赁经营服务管理办法》系统设计了小微型客车租赁管理制度，对租赁安全管理和经营服务提出了具体要求，主要包含以下内容：

　　一是明确了管理职责。依据“三定”方案，交通运输部负责指导全国小微型客车租赁管理工作。鉴于部分地方尚未明确小微型客车租赁的主管部门，将地方各级管理部门的职责表述为县级以上地方人民政府负责小微型客车租赁管理的行政主管部门负责本行政区域内小微型客车租赁管理工作。

　　二是明确了经营条件和建立了备案管理制度。对从事小微型客车租赁经营的，提出了需取得企业法人资格、有与租赁业务相适应的经营场所和管理人员、投入经营的小微型客车应当经检验合格且登记的使用性质为租赁等条件要求。同时，要求租赁经营者在办理企业登记手续或者新设服务机构开展经营活动后60日内，就近向经营所在地设区的市级或者县级小微型客车租赁行政主管部门办理备案，并对备案事项发生变更、暂停或者终止经营等情形，提