关于《泰安市人民政府关于推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见》的解读材料

一、政策文件出台的背景

 推动企业智能化技术改造，既能推动传统产业转型升级，又能拉动新兴产业市场需求，是顺应世界新一轮科技革命和产业变革、促进新旧动能转换、增强产业核心竞争力、实现产业高质量发展的战略举措。为推动传统产业智能化技术改造，根据《中国制造2025》《2025山东行动纲要》《山东省智能制造发展规划(2017-2022)》等文件的要求，2020年7月山东省工信厅印发了《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020-2022年）》，进一步明确了山东三年的发展目标和工作重点。

 二、政策文件出台的依据

 为深入贯彻落实《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020-2022年）》（鲁工信改〔2020〕101号），结合实际，我局研究制定了《关于推进规上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见》。

 三、政策文件出台的目的及意义

 技改扩规全覆盖实施意见以智能化技术改造项目为抓手，运用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，推行“技改+”模式，在全市规上制造业企业中开展新一轮更大力度、更广领域、更高层次的技改扩规行动，力争2021年实现全市规模以上制造业企业技改全覆盖。对构建新发展格局，实现经济高质量转型发展具有重要意义。

  四、政策文件的主要内容

《技改扩规全覆盖实施意见》共有三部分，包括总体目标、重点任务、保障措施。

在重点任务中主要是明确了深入开展调研、摸清企业底数，开展技改扩规、推行智能制造，打造主导产业、构建产业体系，狠抓重点攻坚、推进项目建设，打造创新平台、强化专业服务，强化财税支持、落实相关政策六项工作任务。其中财税支持、落实相关政策中归集了贷款贴息、“机器换人”奖补、综合奖补、“特种机器人”奖补、财政股权投资5项财政政策。贷款贴息、“机器换人”奖补、综合奖补、“特种机器人”奖补4项财政政策出自《关于印发泰安市工业企业技术改造扶持政策的通知》（泰政办发〔2019〕9号），财政股权投资财政政策出自《泰安市人民政府关于实施市级财政资金股权投资改革试点的通知》（泰政字〔2020〕45号）。

 五、政策文件落实的具体措施

为确保各项工作任务落实落细，《技改扩规全覆盖实施意见》围绕组织领导、金融保障、发展环境、宣传氛围等四个方面提出具体举措，加快推动我市智能化技术改造项目，推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖，实现全市制造业高质量发展。

 六、政策文件工作要求

建立市、县市区（功能区）、乡（镇、街道）联动机制，协同推进规上制造业技改扩规工作。各县（市、区）政府、功能区管委要高度重视，明确工作目标、重点任务、推进措施，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。

                           2021年3月31日

解读人：市工业和信息化局党组书记、局长 黄正玉

　　相关文件：泰政发〔2021〕1号 泰安市人民政府关于推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见