《巴中市“十四五”林业高质量发展规划》解读

巴中市人民政府 关于印发《巴中市“十四五”林业高质量发展规划》的通知

现对《巴中市“十四五”林业高质量发展规划》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、《规划》编制背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于林业工作系列部署，持续发挥巴中森林生态核心优势，有效提高广大群众生态幸福感和获得感，市林业局牵头编制了《规划》，提出“十四五”时期全市林业发展主要目标、空间布局、具体任务等。规划范围为巴中市域，规划年限为2021年至2025年。

二、征求意见情况

2021年7月6日以来，市林业局先后将《规划（征求意见稿）》印送至各县（区）人民政府、巴中经开区、文旅新区管委会及29个市级相关部门征求意见，共收到11个单位修改意见29条，其中采纳22条、部分采纳3条、未采纳4条。

三、论证和审议情况

（一）可行性论证。2021年7月14日，组织省、市专家对《规划》进行了评审，一致认为《规划》符合国家、省“十四五”时期林业发展部署和巴中实际，可操作性强。

（二）规划衔接审查。2021年7月26日，《规划》通过市发展改革委规划衔接审查，提出的5条审查意见全部采纳。

（三）合法性审查。2021年8月2日，《规划》通过市司法局合法性审查，提出的6条合法性审查意见全部采纳。

四、主要内容

《规划》含前言和10章42节正文内容、3张附图、23个专栏表格，全文共3万余字。

前  言。简要介绍《规划》编制背景、规划范围、规划年限。

第一章 奋力开启巴中林业高质量发展新征程。阐述了巴中林业发展的3个基础条件，总结了“十三五”时期取得的5个方面成绩，分析了面临的5个机遇和4个挑战。

第二章 总体要求。提出了《规划》的指导思想、基本原则和4个方面重点任务。

第三章 空间布局。从自然保护、产业发展、生态修复3个方面对“十四五”时期林业工作进行系统的空间布局。

第四章 坚持保护优先严守生态安全边界。规划了完善自然保护地体系、强化森林资源法治化监管、加强湿地保护修复、严格保护野生动植物4个方面的森林生态保护工作。

第五章 推进重大工程筑牢生态屏障本底。规划了天然林保护修复、退耕还林、国家储备林建设、生态廊道建设、森林城市优化、森林质量精准提升6个方面森林生态建设工作。

第六章 做优林业价值转化助推乡村振兴。规划了打造中国知名森林康养目的地、建设产景融合风景线、培育现代林业园区提升林产品供给质效、探索林业碳达峰碳中和试点试验区、开展乡村绿化美化、巩固生态扶贫成果与乡村振兴有效衔接、建立生态产品价值评价和应用机制7个方面林业产业发展工作。

第七章 强化防控举措维护林业发展安全。规划了严密防控森林火灾、科学防治林业有害生物、加强林业安全生产监管、保障种苗质量安全4个方面林业发展安全工作。

第八章 聚力改革创新提升林业治理效能。规划了全面推行林长制、深化重点领域改革、搭建生态数字感知体系、提高科技成果转化率4个方面林业创新改革工作。

第九章 挖掘文化内涵擦亮生态文明底色。规划了开展全民自然教育、加强古树名木保护、推进互联网+义务植树基地化、探索生态文化融合发展4个方面森林生态文化建设工作。

第十章 夯实保障基础推动规划落地落实。从组织、人才、投入3个方面提出落实《规划》的保障措施，并进行了环境影响评价，提出了相应对策和保护措施。

五、特色亮点

（一）从国家战略高度定位巴中林业。紧扣长江上游渠江源头、秦巴生物多样性国家重点生态功能区等“国字号招牌”布局巴中林业发展。

（二）用图表方式细化《规划》目标。制作3张空间布局图，通过“文字+23个专栏表格”，将目标任务细化量化到各县（区）和具体点位，提高《规划》操作性和针对性。

（三）从巴中实际出发探索林业发展创新。紧扣最新工作要求，提出探索林业碳达峰碳中和试点试验区、建立生态产品价值评价和应用机制、全面推行林长制、搭建生态数字感知体系等创新之举。注重区域联动发展，新提出共建米仓山-大巴山生态屏障、建立大巴山自然保护地联盟等目标。

六、重点任务