政策解读：关于加快建设半岛区域医疗中心的实施意见

　　解读人：区卫生健康局局长 薛立群

　　一、起草背景

　　（一）国家发改委、卫健委、中医药局、国务院医改领导小组秘书处2019年10月23日印发《区域医疗中心建设试点工作方案》。通过 3—5 年努力，在优质医疗资源短缺地区建成一批高水平的临床诊疗中心、高层次的人才培养基地和高水准的科研创新与转化平台，培育一批品牌优势明显、跨区域提供高水平服务的医疗集团，打造一批以高水平医院为依托的“互联网+医疗健康”协作平台，形成一批以区域医疗中心为核心的专科联盟，相关地区重点病种治疗水平与京、沪等地差距大幅缩小，跨省、跨区域就医大幅减少，推动分级诊疗制度建设取得突破性进展。

　　（二）2019年06月11日 ，省卫健委印发《关于实施山东省医疗能力“攀登计划”的意见》，在鲁中、鲁南、胶东半岛等建设10个省级综合类别的区域医疗中心。紧紧围绕区域内群众急需、医疗资源短缺和异地就医最突出的专科医疗需求，在儿科、肿瘤、呼吸、创伤、妇产等专业建设30个左右省级区域医疗中心。

　　（三）近年来，工委、管委高度重视和支持卫生健康事业发展，健康服务共同体整合型医疗卫生体系建设走在国家、省、市前列。五年内，以清华大学附属青岛医院、青岛妇女儿童医院西海岸院区、青岛大学附属医院西海岸院区、青岛西海岸新区肿瘤医院、青岛西海岸新区人民医院、青岛西海岸新区中心医院、青岛西海岸新区中医医院、青岛滨海学院附属医院等医院得到高质量发展，肝胆胰、消化、心脏、小儿内科外科、生殖、妇产骨科、眼科肿瘤、康复等专业发挥技术优势和核心作用，立足新区、辐射胶东、面向全国，建设半岛区域医疗中心，将新区打造成医疗医学领域全省首屈一指、全国位居前列的产学研高地。

　　二、工作目标

　　（一）近期目标：加快重点项目建设进度，青岛妇女儿童医院西海岸院区、青岛西海岸新区肿瘤医院2023年建成并投入使用。清华大学附属青岛医院、区中医医院、区第二中医院、区第六人民医院（精神专科医院）新院区2024年建成并投入使用。区中心医院提升工程2021年启动实施。青岛经济技术开发区人民医院、区第七人民医院（胸科医院）新院区2022年开工建设。

　　（二）远期目标：制定《半岛区域医疗中心医学重点学科建设规划（2021-2031）》、《青岛西海岸新区医疗卫生重点学科扶持办法》，按照重点突出、扶强补弱和差异发展、协同推进的原则，规划重点学科建设。以清华大学附属青岛医院、青岛妇女儿童医院西海岸院区、青岛大学附属医院西海岸院区、青岛西海岸新区肿瘤医院、青岛西海岸新区人民医院、青岛西海岸新区中心医院、青岛西海岸新区中医医院、青岛滨海学院附属医院为主体，争取创建2-3个国家级临床重点专科，10个以上专科类别省级区域医疗中心，1个综合类别省级区域医疗中心。

　　三、政策依据

　　（一）国家发改委、卫健委、中医药局、国务院医改领导小组秘书处《关于印发》的通知（发改社会〔2019〕1670号）；

　　（二）山东省卫健委《关于实施山东省医疗能力“攀登计划”的意见》( 鲁卫医字〔2019〕4号)；

　　（三）《青岛市人民政府关于加快建设一流医疗中心城市的意见》（青政办发〔2019〕28号）。

　　四、主要内容

　　（一）三年内打造高端医疗资源集聚高地。清华大学附属青岛医院、青岛妇儿西海岸院区等9个新建或提升项目2024年前陆续投入使用。肝胆胰、骨科、眼科、肿瘤等学科争创国家级临床重点专科、专科类别省级区域医疗中心。

　　（二）五年内创建国家级临床重点专科。制定《半岛区域医疗中心医学重点学科建设规划（2021-2031）》、《青岛西海岸新区医疗卫生重点学科扶持办法》。加快建设“紧密型”专科联盟。建设半岛区域卫生应急救援基地。按照500万元/个培育国家级临床重点专科，1000万元/个奖励创建和引进的专业类别国家医学中心。

　　（三）五年内建成省级区域医疗中心。按照500万元/个奖励重点发展省级专科区域医疗中心。扶持优化区域重点学科体系布局，培育一类学科达到省级标准，培育二类学科达到市级标准。三年内每年10万元/个扶持建设10个基层特色专科。做实做细医防融合、医养结合。

　　（四）“新三年计划”提升基层服务能力。三年内，东、西城区分别完成胸痛、卒中、等六大中心验收工作。每个街道办好1所标准化社区卫生服务中心。每个镇办好1所一级甲等卫生院。持续提升村卫生室服务能力。推动智慧医疗赋能健康服务。

　　（五）激活区域医疗高质量发展人才新动力。成立新区高层次医生集团，推广“互联网+医疗服务”，推动区域内高端人才资源共享。加快紧缺亟需人才引进；每年出资200万元加强本土医疗人才培养；全面实行“两个允许”，注重医务人员长效激励。

　　（六）加快建设高水准医学科教研和创新转化平台。大力发展医学教育。建设省级培训基地，加强区属三级医院院校合作，建设医学研究中心、临床试验协同创新中心。

　　相关文件：关于印发《关于加快建设半岛区域医疗中心的实施意见》的通知