达州市人民政府办公室关于印发达州市构建“民营经济发展指标监测体系”和“民营经济发展指数评价体系”实施方案的通知- 工业快报

各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：

《达州市构建“民营经济发展指标监测体系”和“民营经济发展指数评价体系”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

达州市人民政府办公室
2021年1月9日

达州市构建“民营经济发展指标监测体系”和“民营经济发展指数评价体系”实施方案

为科学监测和客观评价达州市民营经济发展情况，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，提高全市民营经济发展综合水平，特制订本实施方案。

       一、基本原则

      （一）遵循全省，体现达州特色。以四川省民营经济发展指标监测体系和指数评价体系为指导，结合达州市民营经济发展实际，建立具有达州特色的监测和评价体系。

      （二）系统谋划，突出重点领域。监测和评价体系坚持全面性、系统性，涵盖民营经济发展的多层面、多领域，同时突出核心、重点指标，全方位体现民营经济发展内涵要求。

      （三）评价引领，树立发展导向。通过构建监测和评价体系，引导各地各部门夯实基础、突出关键、扩大优势、补齐弱项，推动全市民营经济健康发展。

      （四）科学合理，数据简明实用。监测和评价体系以促进民营经济发展为导向，各项数据可获取、可对比、可延续、可评价，全面衡量民营经济发展综合水平。

        二、主要内容

      （一）“民营经济发展监测体系”

       1．指标设置：监测体系包括民营经济增加值、民间投资、税收、就业、外贸、创新活力、市场主体、金融支持、财政扶持、权益保护、党建11大类，68项具体指标。

       2．责任单位：各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门。

       3．监测频率：每季度一次。

      （二）“民营经济发展指数评价体系”

       1．指标设置：评价体系包括发展主体、发展环境、发展动能、发展水平和发展绩效5个一级指数，26项二级指标。

       2．计分规则：总得分为一级指数等权和，一级指数得分为二级指标单项得分的加权和。二级指标单项计算得分方式参考世界银行发展指数的“双限”计分方法，即设置上限和下限值，确保指标得分有基准分，且具有横向区分度。

       3．责任单位：各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门。

       4．评价频率：每半年一次。

       三、工作要求

      （一）加强组织领导。各地各部门要以监测和评价体系作为推动民营经济发展的“指挥棒”，建立“季度分析调度”工作机制，由市政府、各县（市、区）政府、达州高新区管委会对监测和评价指标进行统筹调度。

      （二）夯实发展基础。各数据提供部门要加强与省级部门的对接协调，确保数据报送工作的时效性和准确性，做到应报尽报、应统尽统。各牵头部门要找准坐标方位，做足强项、补足弱项，奋力争先进位。各县（市、区）政府、达州高新区管委会要深入分析，抓住关键，强化措施，对标对表夯实发展基础。

      （三）强化数据管理。各地各有关部门每季度结束后次月20日前向市民营经济服务中心报送“民营经济发展监测体系”指标数据；每半年结束后次月20日前报送“民营经济发展指数评价体系”数据。市民营经济服务中心定期发布《达州市民营经济发展指标监测报告》和《达州市民营经济发展指数评价报告》。

      （四）突出成果运用。市委目标绩效办联合市市场监管局（市民营办）将“民营经济发展指数”情况纳入年度民营经济目标考核，适时开展督查工作，对工作开展不力的责任单位进行通报并扣减考核分值。

       附件：1．民营经济发展指标监测体系主要指标数据

                 2．民营经济发展指数评价体系主要指标数据

       附件1

民营经济发展指标监测体系主要指标数据

序号	分类	指标	单位	数值
1	增加值	民营经济增加值	亿元
2	其中：一产增加值	亿元
3	二产增加值	亿元
4	其中：工业增加值	亿元
5	建筑业增加值	亿元
6	三产增加值	亿元
7	民营经济增加值占GDP比重	%
8	民营经济增加值增速	%
9	民营经济对经济增长的贡献率	%
10	民间投资	民间投资增速	%
11	民间投资占全社会投资比重	%
12	税收	民营经济税收总额	亿元
13	民营经济税收占全部税收比重	%
14	民营经济税收减免	亿元
15	就业	民营经济就业登记人数	万人
16	民营经济就业登记人数占城镇就业登记人数比例	%
17	民营经济吸纳城镇新增就业	万人
18	民营经济吸纳城镇新增就业占全市城镇新增就业比重	%
19	外贸	民营企业进口总额	亿元
20	民营企业进口增速	%
21	民营企业出口总额	亿元
22	民营企业出口增速	%
23	创新活力	民营高新技术企业	户
24	民营科技型中小企业	户
25	建立现代企业制度民营企业数	户
26	营商环境指数	指数
27	市场主体	民营经济市场主体数量	万户
28	其中：私营企业	万户
29	个体工商户	万户
30	农民专业合作社	万户
31	新增民营经济市场主体	万户
32	民营经济市场主体占比	%
33	民营经济市场主体增速	%
34	中国民企500强户数	户
35	四川省民营企业100强户数	户
36	规模以上民营工业企业	户
37	资质等级民营建筑业企业	户
38	限额以上民营批零住餐企业	户
39	国家重点民营服务业企业	户
40	金融支持	民营经济贷款余额	亿元
41	民营经济贷款余额增速	%
42	民营企业贷款余额	亿元
43	民营企业贷款余额增速	%
44	民营经济贷款余额占总贷款余额比重	%
45	新增贷款额中民营经济占比	%
46	有贷款余额的民营企业户数	户
47	对单户授信总额1000万元以内的小微企业贷款额	亿元
48	金融支持	对单户授信总额1000万元以内的小微企业贷款加权平均利率	%
49	融资担保公司数	家
50	融资担保公司担保余额	亿元
51	民营企业贷款平均担保费率	%
52	小额贷款公司数	户
53	民营上市公司数	家
54	民营上市公司市值	亿元
55	民营企业资本市场直接融资额	亿元
56	财政扶持	政府采购合同授予中小微企业的金额	亿元
57	政府采购合同授予中小微企业的比例	%
58	市级产业发展资金用于民营经济的金额	万元
59	市级产业发展资金用于民营经济的占比	%
60	民营资本参与PPP项目库项目数	个
61	PPP项目库项目民营资本参与率	%
62	权益保护	一审民事、刑事、行政涉民营企业立案数	万件
63	一审民事、刑事、行政涉民营企业审结数	万件
64	一审涉民营企业案件审结平均时长	月
65	减免涉民营企业处罚案件	件
66	全市民营经济维权数	件
67	党建	民营经济基层党组织数量	个
68	民营经济党员数量	名

      注：1．民营经济市场主体包括私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社。

             2．民营经济增加值是指私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社的当期增加值。

             3．民间投资是指市统计局核算的私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社的投资。

     附件2
民营经济发展指数评价体系主要指标数据

一类指标	序号	二类指标	单位	权重
发展主体	1	民营经济市场主体总量	万户	20/3
2	民营经济市场主体占比	%	20/3
3	民营经济市场主体增速	%	20/3
发展环境	4	民营经济贷款占总贷款余额比重	%	20/8
5	民营经济贷款余额	亿元	20/8
6	融资担保公司民营经济担保余额	亿元	20/8
7	政府采购授予中小微企业金额	万元	20/8
8	民营经济参与PPP项目	指数	20/8
9	域内高等院校数量	家	20/8
10	一审涉民营企业案件平均审结时长	月	20/8
11	营商环境	指数	20/8
发展动能	12	民间投资增速	%	20/5
13	民间投资占比	%	20/5
14	民营高新技术企业数	户	20/5
15	民营科技型中小企业数	户	20/5
16	期间新增建立现代企业制度民营企业数	户	20/5
发展水平	17	民营经济增加值	亿元	20/4
18	民营经济增加值增速	%	20/4
19	民营经济增加值占GDP比重	%	20/4
20	民营经济对经济增长的贡献率	%	20/4
发展绩效	21	民营经济吸纳城镇新增就业	万人	20/6
22	民营经济税收总额	亿元	20/6
23	民营企业出口增速	%	20/6
24	四川民企100强户数	户	20/6
25	民营上市公司数量	户	20/6
26	规模工业民营企业增加数	户	20/6