《关于鼓励总部经济发展的若干政策》起草说明

一、起草背景和过程

根据市委第十一届五次全会和《十大千亿产业振兴计划》（济政发〔2017〕3号）精神，围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，结合省委、省政府“把济南打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地”的指示要求，为推动全市总部经济持续、健康、快速发展，研究起草了《若干政策》。

二、主要内容

《若干政策》共包括3部分内容和4个附件。

第一部分是扶持政策，主要是结合以往工作经验，以切实可行、行之有效为原则，研究提出了支持总部企业发展的扶持政策，共包含5方面10条，分别为引进奖励政策、成长激励政策、人才保障政策、用地支持政策和其他政策。

第1条仅新引进总部企业可以享受，总部企业入驻即对其办公用房成本的50%进行补助，同时在附件《实施细则》中明确，购置办公用房补助分五年进行拨付，每年拨付额度不超过其市级纳税贡献额，五年内拨付总额未达到补助标准的，不再进行补助。

第2条对总部企业评定为各类100强、500强给予奖励。

第3条对经济贡献较高的总部企业经营者给予奖励。

第4-7条为人才保障政策，第4条摘自市委组织部的人才新政30条，第5、6、7条分别在住房、教育、医疗方面给予支持保障。住宅方面，市住房保障局正在制定济南市人才安居实施细则；医疗方面，市卫计委将制定实施细则；人才子女教育方面，由市人才办、市发改委会同市教育局负责汇总，并提交市政府专题研究，市、区县教育部门根据相关会议纪要落实。

第8条规定总部经济项目用地，可将产业类型、产业标准等要求作为土地供应的前置条件。

第9条给予企业新实缴注册资本金1%的资金奖励。

第二部分为总部企业认定，在参照《十大千亿产业振兴计划》中总部企业标准的基础上，结合实际工作中经验成果和发现的问题，我们将总部企业分为已入驻总部企业和新引进总部企业两类，其中符合第5、6、7规定条件的可认定为新引进总部企业。对已入驻的总部企业，我们在是否为法人、税收贡献和分支机构3个方面作出限制，基于培育一批本地总部企业的考虑，鼓励暂无分支机构的企业连锁化、跨区域经营，未对分支机构做规模上的限制。对新引进总部企业，我们主要参考了深圳市的相关规定，将与市政府的合作协议、注册资本、上年度产值规模、引进后的预期产值和缴税规模承诺作为一项重要条件。同时，在认定程序上全面下放权限，明确总部企业的认定由区县负责，市级备案。

第三部分是总部企业管理与调整，明确政策补助由市、区县两级财政承担，认定由企业自主申请，实行动态管理制度，并对总部企业获得相关支持后，注册地址、注册资本、纳税义务做出了要求。

4个附件分别是总部经济奖励扶持政策实施细则、相关申请表格和承诺书。