淄博市人力资源和社会保障局关于印发《淄博市人社系统创业服务质效提升行动方案》的通知- 工业快报

各区县、高新区、经开区、文昌湖区人力资源和社会保障局，市局机关各科室、局属各单位：

现将《淄博市人社系统创业服务质效提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

淄博市人力资源和社会保障局

2019年4月11日

淄博市人社系统创业服务质效提升行动方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于“工作落实年”和省人社厅关于开展创业服务质效提升行动方案部署要求，全面提高我市人社工作质量和效能，决定在全市人社系统组织开展创业服务质效提升行动，现制定如下方案：

一、总体要求

全市人社系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更快更好方便企业和群众办事创业为突破口，针对就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等工作领域，深入开展“五查五提”活动，着力解决人社部门和干部职工在理念、制度、体制、机制、作风、能力等方面的突出问题，努力实现思想观念再转变、制度供给再优化、体制机制再创新、工作作风再改进、能力素质再提高的目标。

二、重点任务

（一）查摆理念观念上的短板，提升眼界境界。对照新形势、新任务、新要求，深入查摆思想观念、工作理念、思维方式上存在的薄弱环节和不足，推动思想再解放，观念再变革。

1.破除骄傲自满情绪，树立“走在前列”目标追求。对照“走在前列、全面开创”目标要求，对标先进，查摆不足，正视问题，狠抓整改，努力争创一流工作业绩。

2.破除“坐地自划”观念，树立“统筹全局”的整体思维。紧密围绕市委、市政府新旧动能转换、乡村振兴、双招双引等重要布局，从全局思考工作，在整体下行动，努力提高人社工作服务经济社会发展的有效性。

3.破除“重管理”思想，树立“重服务”理念。强化“你负责茁壮成长，我负责阳光雨露”的服务理念，系统梳理和优化服务流程，建立重点事项“保姆式”全程代办机制，提供“店小二”式服务。

（二）查摆制度供给上的短板，提升制度创新成效。深入查摆有效制度供给不足、政策精准性不强、政策落地不及时、权力下放不到位等问题，加大“创新”“落实”“放权”力度，努力提高有效制度供给能力。

1.加大创新力度。对标学习先进经验，加快推进制度创新，破除无效制度供给，完善政策和制度设计，弥补制度创新短板。

2.加大落实力度。全面查找政策落实中的难点、堵点和痛点，加强政策宣传，广设“政策超市”，开展政策下基层、进企业、到高校、入平台“四送”活动，提高人社政策知晓度。

3.加大放权力度。深入推进简政放权，做到“应放尽放”，把权力下放到基层，下放到用人主体，最大限度激发基层和用人主体的积极性和创造性。

（三）查摆体制机制上的短板，提升人社工作有效性。深入查摆市场机制作用发挥不够、政策落地不到位等问题，转变职能、放管结合、优化服务，加快形成市场倒逼、政府引导、社会参与的新格局。

1.充分发挥市场作用。充分发挥市场机制在人力资源配置中的决定性作用，按照“专业的人干专业的事”原则，大力推进市场化运作、企业化管理，构建市场“无形之手”和政府“有形之手”协同高效的机制，有效激发各类市场主体活力。

2.优化管理服务职能。以机构改革为契机，转变职能，创新管理，强化服务，把更多精力放到落实政策、加强事中事后监管和提供优质服务上来。全面推进“双随机、一公开”监管，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

（四）查摆工作作风上的短板，提升人社工作社会满意度。深入查摆形式主义、官僚主义等问题，将转变作风作为提升质效的重要内容，着力打造人民满意的人社服务品牌。

1.狠抓作风建设。减文减会减活动，大力推行上门服务和一线工作法，积极营造“行”的氛围，研究“行”的办法，建立 “亲”“清”新型政商关系，提高担当作为、狠抓落实的思想和行动自觉。

2.狠抓行风建设。优化服务办事流程、标准、制度，大力推行微笑服务，建立视频监控发现和纠治服务问题制度，提高窗口单位为民服务意识和水平。

3.狠抓“一次办好”改革。坚决减事项、减程序、减次数、减材料、减时间、减窗口办件量，实现办事企业和群众提供材料减少60%，办理量最大的30个高频事项“最多跑一次”，切实提高网办率，到大厅窗口的办件数量力争减少50%。全面推行综合柜员制和首问负责制，变“多头受理”为“统一受理”，形成“前台统一受理、后台分类服务、统一窗口出件”的服务模式。

（五）查摆能力素质上的短板，提升人社工作本领。深入查摆业务能力不精、综合素质不高等问题，全面提升人社干部想干事、会干事、干成事的素质和本领。

1.强化教育培训，提升综合素质。坚持长短结合，强化终身学习的理念，不断加强学习，丰富知识结构。组织全方位、多渠道、精准式培训，拓展视野，提升能力水平。

2.立足岗位练兵，培养专业能力。坚持实践标准、实战导向，畅通交流轮岗渠道,促进多岗位锻炼、全方位提高，努力提升干部队伍素质能力。实施“四百工程”，组织开展窗口单位业务技能练兵比武活动。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激发内生动力，营造干事创业的良好环境。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月上旬）。市局成立由局主要负责同志挂帅、各分管负责同志分别牵头的领导小组及工作小组，制定印发行动方案。各区县比照市局，相应成立领导小组及工作小组。

（二）对照查摆阶段（4月中下旬）。各区县和市局各工作小组按照“五查五提”要求，突出重点任务和重点问题，全面开展自查自纠，列出问题清单，制定整改方案。问题清单和整改方案于4月26日前报送市局质效提升行动领导小组办公室（组织人事科）。

（三）整改提升阶段（5月初至8月底）。各区县、市局各科室单位对思想观念、服务意识、工作作风等问题，做到立即整改；对政策创新不够等问题，一时难以彻底解决的，制定阶段性整改措施并组织实施。市局工作小组对照问题清单和整改方案，定期调度和通报情况，进行现场督导，推动落实到位。

（四）总结评估阶段（8月底至9月中旬）。各区县、市局各科室单位全面总结评估创业服务质效提升行动开展情况、取得成效，在整改提升基础上建章立制，巩固整改成果，并于9月6日前将总结报告报市局质效提升行动领导小组办公室。

四、保障措施

全市各级人社部门要把创业服务质效提升行动作为推动人社事业发展的新引擎，摆上重要位置。要加强组织领导，立足实际，制定行动方案，精心组织实施，强力推进落实。要坚持统筹谋划、协调联动，加强沟通协调，形成工作合力。要注重舆论宣传，选树先进典型，加大宣传力度，为创业服务质效提升行动创造浓厚的舆论环境。

附件：市人社局创业服务质效提升行动工作机构

附件