力争2025年全国县域经济50强：宜都专攻主导产业培植

9月13日，宜都120名“招商大使”兵分九路，前往长三角、粤港澳大湾区等地招商。

此行，每个小分队瞄准一条产业链。

精细化工、生物医药两大产业链成为招商的重中之重。

“我们是内陆山区县，一定要破除故步自封、画地为牢的内陆意识，以思想破冰引领发展突围。”宜都市委书记谭建国表示，通过对标沿海发达地区，该市正聚焦主导产业，培植具有全国影响力的特色产业集群，争取在2025年进入全国县域经济50强。

破除“小富即安”

对标沿海找差距

8月，赛迪全国县域经济百强榜单发布，宜都居第77位。

这是宜都连续8年上榜百强。

榜单揭晓时，谭建国刚从浙江一县级市玉环跟班学习归来。

“此前，一些干部有‘到顶’的感觉，认为已经创造奇迹，再往前发展空间不大。”宜都市委政研室主任曹亮直言。

与玉环比较，谭建国深切感受到了宜都的差距。

从发展质量看，百强榜上玉环位次虽只超宜都7位，但玉环居民收入是宜都的2倍，工业总产值是宜都的2.5倍，公共财政收入是宜都的3倍，规上企业数量是宜都的3.5倍，进出口总额是宜都的10倍。

在思想理念方面，“玉环干部做事条条框框很少。我们部分干部把‘文件没有明确允许做的，都一律不能办’当信条，思想僵化、自己束缚自己，漠视发展良机”。

在干部素养方面，玉环乡镇干部对大数据改革，都能做到想清楚、说清楚、落实得清清楚楚。“我们一些干部对大数据等名词听不懂，接受新事物慢。”

8月，宜都全面掀起“学玉环、争进位”大讨论，凝聚共识。围绕八个方面具体的实践课题，组织干部赴玉环对标研学。

“过去总有宜都发展得不错的满足感，通过对标先进，深有‘等不起、慢不得’的紧迫感。”枝城镇党委书记李青松说。

力求“有中生优”

聚焦壮大主导产业

没有产业支撑，百强进位就是空中楼阁。

目前，宜都拥有精细化工、生物医药、装备制造、新能源新材料等六大产业，但在全国市场上缺乏足够影响力。

“玉环经济发展给我最大的启示是，主导产业突出、显示度强。支柱产业汽摩配、水暖阀门和特色产业古典家具，产值占工业总产值75%以上，企业数量占总量的85%以上。”谭建国认为，宜都经济发展已到一定规模，不能再“拣到篮子都是菜”，而应“有中生优”，集中力量壮大主导产业。

精细化工、生物医药产业链成为主攻方向。

精细化工产业链承载平台是宜都化工产业园，龙头企业是兴发集团。

宜都化工园一期2018年8月破土动工，已满员入驻35个产业项目，10家今年投产。已投产企业中，华昊新材料有限公司生产电子级氯化钡，主要出口日本，6月试产即实现月销售收入2000万元，全年销售可达4亿元。其余25家将明年投产。

兴发集团已在宜都累计投资100亿元，“十四五”期间，兴发宜都园区规划总投资202.57亿元，重点建设磷-硅基新材料项目，建成后年产值326亿元。

生物医药产业链龙头企业为东阳光集团。

2020年，东阳光胰岛素注射剂项目开工，2024年建成后销售额将超100亿元。东阳光现正研发的50多个新药，到2024年争取上市11个。2020年，宜都生物医药产业产值96亿元，预计2025年将达到300亿元。

摒弃“画地为牢”

坚持走开放创新之路

宜都“七山二水一分田”，如果只着眼本地资源，难有大发展。

曹亮介绍，2001年，宜都在全国县域经济基本竞争力评价中排505位，此后以平均每年31位的速度持续进位，至2014年进入全国百强。其中关键原因是，抓住沿海产业转移机遇，招引东阳光公司，并为其营造良好环境，支持其发展壮大。

2001年开始，宜都接连派出三批干部服务东阳光公司。这些干部不在企业拿工资，却20年如一日驻厂上班，为企业协调发展中的大小难题，当好“店小二”，让企业心无旁骛谋发展。

东阳光在宜都发展20年来，10次追加投资，累计投资额超过220亿元，稳居当地纳税第一大户，在宜都建成全球规模最大的磷酸奥司他韦、大环内酯生产基地，强力支撑宜都2014年晋级第98位，跨进全国县域百强，并持续进位到77位。2019年，东阳光贡献税收15.68亿元，占宜都税收总额近一半。

宜都还创新招商引资激励机制，给乡镇放权、让利，充分调动各乡镇招商和服务企业的积极性。

宜都市财政局副局长罗兵介绍，2018年，宜都出台招商税收利益分成机制。市里给各乡镇核定基数，超过核定收入基数的部分，市级与乡镇按比例分成。2020年，宜都招引项目146个、协议投资额158.75亿元，其中乡镇招引120个、协议投资额142.21亿元，占到八成多。

进百强靠开放、创新，进军50强更需开放、创新。

7月31日，宜都市和松滋市合作，建立“宜荆荆恩城市群区域协同发展先行区”。

宜都高新区管委会总工程师邓世春介绍，目前，宜都化工园区一期工程19.45平方公里已经满员，不少招商项目等地落户。与松滋跨区域创新联动，在宜都化工园和松滋临港工业园之间，规划建设14.53平方公里宜都化工园二期工程，将大大缓解宜都用地紧张、拓展产业承载空间。

按规划，宜都化工园、松滋临港工业园将实现水铁多式联运，要素整合，形成世界级磷化工产业基地。

“今年全国县域百强榜单中，生产总值过千亿元的县市有38家。”曹亮分析，在精细化工、生物医药两大主导产业带动下，到2025年，宜都市生产总值将突破千亿大关，工业总产值将突破2000亿元。