经济日报评论员：为人才发展夯实体制机制基础

　　事业能否快速发展，关键在人才；人才活力能否充分释放，关键在体制机制。在日前召开的中央人才工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，对新时代人才工作提出明确目标，围绕深化人才发展体制机制改革作出重要部署，对于我们深入实施人才强国战略，以人才发展的制度化建设加快形成人才竞争的比较优势，具有重大而深远的意义。

　　体制机制是管根本、管长远的。党的十八大以来，党中央以“放权、松绑”为重点，着力打通人才培养、流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。中央层面出台我国首个人才发展体制机制改革综合性文件《关于深化人才发展体制机制改革的意见》之后，中央和国家相关部门配套出台政策140余项，各省区市出台改革政策700多项。从改革人才管理体制到分类推进人才评价机制改革，从改革人才激励机制到改革科研经费使用管理……人才发展的障碍被不断破除，规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍得以建立，中国特色人才制度优势进一步彰显。

　　成绩固然可喜，问题也不容忽视。在人才工作的各个环节中，制约创新创造活力迸发的一些深层次障碍依然不同程度地存在。比如，人才管理行政化、“官本位”、体制不顺、权责不清，市场机制作用发挥不充分、人才流动不畅，人才评价、使用、激励机制不科学、不完善，等等。

　　当下，我国正处在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，机遇前所未有；全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓风口，国际人才争夺日趋白热化，挑战前所未有。我们比历史上任何时期，都更加渴求人才。同样，我们比历史上任何时期，都急需把人才发展体制机制改革向纵深推进，持续调动人才积极性，充分发挥人才创造性，充分释放人才活力，为实现既定目标提供坚强人才保证和智力支持。

　　改什么？怎么改？以体制机制的梗阻点作为突破口。对此，习近平总书记作出科学部署——“根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用”“积极为人才松绑，完善人才管理制度”“完善人才评价体系”。各地区各部门各单位要在充分理解、深刻认识中央精神的前提下抓好贯彻落实，以政策突破带动体制机制创新。一方面，要因地制宜，切实增强责任感、使命感，统一思想、加强领导，部门协同、上下联动，打破不必要的限制，打通政策落地的“堵点”；另一方面，也要根据遇到的新问题，根据新式专业技术人才不断涌现的新趋势，跟上时代步伐、强化问题导向、注重精准施策，聚各类英才而用之。

　　把人才发展体制机制改革向纵深推进，必然要求转变人才管理部门职能，消除对用人主体的过度干预，凡是行政部门应当下放的权力都应当下放，凡是用人单位可以自己解决的事情都应当由用人单位决定。但是，放权不等于放任，有关部门要加强监管与服务，用人主体要增强自我约束，确保下放的权限接得住、用得好、见实效。惟其如此，改革的初衷才会落地见效，人才工作的新局面才会生动丰富。（经济日报评论员）

（责任编辑：符仲明）