邢慧娜（栾海军 摄）
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。最近国务院常务会议就加快中小型病险水库除险加固、提升供水和防灾减灾能力作出了部署，今天的吹风会主要是向大家介绍这方面的情况，并且回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的是，水利部副部长刘伟平先生，运行管理司司长阮利民先生，规划计划司司长石春先先生，财务司司长杨昕宇先生。
首先，我们请刘伟平先生作情况介绍。
2021-09-30 15:00:54
刘伟平（徐想 摄）
水利部副部长刘伟平:
女士们、先生们，记者朋友们，下午好！首先，我代表水利部，对大家对于水利事业发展、对于水利工作的关心支持，表示衷心地感谢！
水库是重要的基础设施。水库事关经济社会发展，事关民生保障，对于防洪、供水、发电、生态等，具有重要支撑性作用。水库的安全问题事关人民群众生命财产安全，事关公共安全，所以这个问题也备受社会各界的关注。党中央、国务院高度重视水库安全问题。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调我国现有水库数量多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，确保现有水库安然无恙。党的十九届五中全会明确，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，要把保护人民群众生命安全放在首位，加快病险水库除险加固，维护现有水利重大基础设施的安全。2020年11月18日李克强总理主持召开国务院常务会议，安排部署病险水库除险加固工作，要求到2025年年底，现有病险水库全部完成除险加固，对于新增的病险水库要及时除险加固。今年3月24日，国务院办公厅印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》。今年9月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快中小型水库除险加固工作。
我国水库大坝具有“六多”的特点。第一，总量多。我国现有水库9.8万座，是世界上水库大坝最多的国家。第二，小水库多。我国现有水库中95%的水库是小型水库。第三，病险水库多。自本世纪初，我们开展了大规模的水库除险加固工作，有力有效保障了水库的安全。但截至目前，仍然还有大量的病险水库。第四，土石坝多。我国的大坝类型中92%是土石坝。我国以前溃坝的坝型和出险的坝型，绝大多数是土石坝。第五，老旧坝多。我国现有的水库大坝，80%是上世纪50年代到70年代修建的。第六，高坝多。全世界已建成的200米以上的高坝有77座，中国有20座，占26%，排第一位；在建的200米以上的高坝，全世界在建22座，中国有15座，占68%，也是排第一位的。
小水库、病险水库、土石坝和老旧坝叠加，再加上我国近年来暴雨等极端天气的增加，致使水库安全问题面临严峻的风险和挑战。水利部、国家发展改革委、财政部等有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照国务院办公厅《通知》的要求，细化目标任务，加大资金支持，加强监督管理，督促各地有力有序开展病险水库除险加固工作，取得了积极进展。一是压实属地责任。国务院办公厅的《通知》要求，“省级人民政府对本辖区所属病险水库除险加固负总责”，各地都建立了“省负总责、市县抓落实”的工作机制。二是制定实施方案。组织编制了《“十四五”水库除险加固实施方案》，分解落实目标任务和年度计划。三是加快推进实施。各地狠抓开工率、完工率，加快病险水库除险加固工程建设。四是落实安全措施。落实病险水库度汛措施，完善水库险情应急处置机制，保障水库安全度汛。截至目前，水库除险加固工作进展总体顺利。
下一步，水利部、国家发展改革委、财政部将继续督促指导各地增加资金投入、严格项目管理、加强监督指导，确保按期高质完成水库除险加固工作，提升我国水安全保障能力。
我简要介绍这么多，接下来，我们几位愿意回答大家的提问，谢谢。
2021-09-30 15:11:21
邢慧娜:
谢谢刘伟平副部长为大家作的介绍，下面大家可以开始提问，提问前请报一下所在的新闻机构。
2021-09-30 15:11:50
中央广播电视总台央视记者提问（栾海军 摄）
中央广播电视总台央视记者:
水库安全事关人民群众生产生活和生命财产安全，“十四五”期间，我国病险水库除险加固工作的主要目标和任务是什么？谢谢。
2021-09-30 15:20:19
刘伟平:
好，这个问题我来回答。根据国务院常务会议精神和国务院办公厅《通知》要求，“十四五”期间，水库除险加固的主要目标任务是，到2025年底，全部完成现有病险水库的除险加固任务。总量预计1.94万座，其中大型病险水库约80座，中型病险水库约470座，小型病险水库约1.88万座。具体的工作任务可以分以下几方面来说：
一是消除存量病险。2020年前已经完成安全鉴定的水库，到2025年底前全部完成除险加固任务。这一部分涉及大型病险水库50座，中型206座，小型1.3万座。对于这些水库，计划区分轻重缓急，优先安排病险程度高、防洪任务重的水库，抓紧实施除险加固。
二是完成新增任务。到2025年底前，对于2020年前到安全鉴定期鉴定出来的新增病险水库，也要全部完成除险加固任务。这一部分，预计大型水库约30座，中型水库约270座，小型水库约6100座，总量约6400座。这是按照我们以前鉴定出病险水库的比率计算的大约数字。
三是建立长效机制。今后，每年达到安全鉴定期的水库，要及时进行安全鉴定。对于鉴定出的病险水库，要及时安排除险加固，建立长效机制。
此外，除了三项除险加固任务之外，我们还要完善小型水库雨水情测报设施和大坝安全监测设施；要建立运行管护长效机制，加强运行管护工作。对于分散管理的水库，要因地制宜，实施专业化管护。比如“以大带小”、政府购买服务，区域集中管护等。形象地说，我们平时要按时体检，检查出来问题，要及时治病，没病的要做好康养。安全鉴定类似于体检，病险水库除险加固，类似于及时治病，加强运行管护，相当于康养。
“十四五”时期，水库除险加固任务繁重，水利部、国家发展改革委、财政部将督促落实地方人民政府主体责任，强化部门监督指导责任，确保水库隐患早发现、早消除，确保按期完成“十四五”时期除险加固工作任务，保障水库综合效益的充分发挥。谢谢。
2021-09-30 15:20:36
红星新闻记者提问（栾海军 摄）
红星新闻记者:
我们知道，病险水库中的绝大多数都是小型水库，想请问该如何做好小型水库安全运行资金保障方面的工作？另外，今年中央财政资金这方面的安排情况是怎样的？谢谢。
2021-09-30 15:24:45
刘伟平:
这个问题请财务司杨昕宇司长来回答。
2021-09-30 15:25:37
杨昕宇（徐想 摄）
水利部财务司司长杨昕宇:
谢谢记者提问，我来回答这个问题。财政部、水利部都十分重视小型水库安全运行的资金保障工作。“十四五”期间，计划安排中央水利发展资金245.2亿元，其中用于小型水库除险加固资金125.2亿元，用于小型水库维修养护资金120亿元。除此之外，还要支持各地统筹财政预算资金和地方政府一般债券额度，主要用于小型水库除险加固、水雨情测报、安全监测设施完善等工作，支持健全水库险情防范快速处置机制，不断提升水库运行管理能力和风险防控能力。
2021年，财政部、水利部将小型水库安全作为优先安排的重点保障领域，加大中央财政投入力度，安排了39.2亿元支持开展小型水库除险加固工作，安排了20亿元支持不断加强小型水库维修养护。2021年，已按计划足额落实小型水库安全运行资金，资金规模较2020年增长了25.4%，为促进小型水库安全运行、保障人民群众生命财产安全提供支撑。谢谢。
2021-09-30 15:26:25
新京报记者提问（栾海军 摄）
新京报记者:
近期，黄河连续出现了编号洪水，请问黄河编号洪水发布意味着什么？黄河防洪防汛的形势如何？对黄河下游会造成哪些影响？
2021-09-30 15:36:45
刘伟平:
好，这个问题我来回答一下。近期，受强降雨影响，黄河支流渭河发生了1935年有实测资料以来同期最大洪水。与此同时，黄河的支流伊洛河和沁河发生了1950年有实测资料以来同期最大洪水。受这些洪水遭遇的影响，黄河发生了1号和2号编号洪水。我先来讲一下编号洪水是怎么确定的。
黄河的编号洪水，是以代表水文站的流量来确定的。1号洪水是属于发生的黄河中游洪水，代表的站是黄河中游的潼关站，潼关站的警戒流量是5000立方米/秒，超过5000立方米/秒就进入了编号。黄河中游潼关站9月27日15时，流量超过了5000立方米/秒，也就是超过了警戒流量，所以我们编号了1号洪水。它的下游控制站是花园口站，花园口站编号洪水的标准是4000立方米/秒。27日21时，花园口站流量超过了4000，就发生了下游的编号洪水，这就是2号洪水。今年的1号洪水和2号洪水虽然相隔只有6个小时，但是它们的来水区间不同，中游和下游河段不同，所以我们按照规定，做了两次编号洪水。这是对编号洪水的一个简要解释。
现在的水情是什么样的呢？目前渭河到潼关这一线已经出峰，洪峰流量是7480立方米/秒，这是29日23时出现的洪峰。下游花园口站，到前天夜里出峰，4800立方米/秒，这是最大的洪峰情况。记者比较关心这次洪水对下游的影响，我主要谈谈这方面情况。第一个影响，黄河下游干流河势控导工程设防标准是4000立方米/秒，也就是说花园口的流量如果超过4000立方米/秒，这些控导工程就面临着威胁。第二个影响，黄河下游滩区还有群众生产生活，下游漫滩的流量大约5000立方米/秒，如果花园口超过4000立方米/秒，上涨到甚至超过5000立方米/秒，那么滩区生产生活将受到威胁。
目前来看，防洪主要靠科学调度水库，调减下游流量，减轻下游防洪压力。由于受近期8月下旬以来连续强降雨的影响，黄河区间秋汛一直不断，现在水库的水位相对比较高，调洪能力有限。这次调度设定的目标是，花园口流量不超过4900立方米/秒，这个流量的调度可以保证滩区的安全，同时力争保证控导工程的安全，特别是保证滩区人民群众的安全，这是我们防洪最重要的目标。
针对今年黄河秋汛的防御，我们主要采取以下几项措施。一是9月27日，水利部启动了水旱灾害防御三级响应。二是加强预测预报，连日以来加密水情监测，滚动分析预报。三是科学调度水库，通过密集会商，实时精细调度干支流的小浪底、万家寨、陆浑、故县、河口村这些水库，形成水库群的科学调度，拦洪削峰错峰。四是指导督促做好黄河干流、支流河道以及控制性工程的防守。五是要做好危险区人员转移避让的预案，一旦出现险情，坚决转移群众避险，确保人民群众生命安全。
目前，水利部已经派出四个工作组，在黄河中、下游和渭河一线，指导地方和流域进行防御工作。汛情目前还很严峻，仍然受到持续的强降雨影响，根据预测，估计将持续到10月中旬，这在历史上也是很罕见的。为了做好这次防御，水利部已经要求机关防汛相关部门、相关单位以及黄河水利委员会相关人员全部取消十一休假，集中精力投入到黄河防汛这场大战大考之中。我们也将进一步加强值班值守，做好监测预报、水功能调度以及抢险技术支撑等各项防御工作，全力保障人民群众生命财产安全。谢谢。
2021-09-30 15:36:56
中国县域经济报记者提问（栾海军 摄）
中国县域经济报记者:
实施中小型病险水库除险加固，需要工程措施和非工程措施相结合，而一些中小型水库由于历史原因存在权责不清、缺少档案等问题，加大了治理难度，请问各地在实施中小型病险水库除险加固项目时，如何建立有效的长效管护机制，使除险加固工程发挥实效，杜绝一边防护一边出险情况发生。谢谢。
2021-09-30 15:46:35
刘伟平:
这个问题请我们专业管理的运行管理司阮利民司长回答。
2021-09-30 15:46:49
阮利民（徐想 摄）
水利部运行管理司司长阮利民:
谢谢你的提问。我国小型水库量大面广，建设标准总体偏低，运行时间较长，设施老化严重，管护能力不足。由于先天不足、后天失养，小型水库安全隐患依然突出，是“十四五”时期防汛薄弱环节。水利部坚决贯彻落实《通知》精神，最近，我们印发配套文件《关于健全小型水库除险加固和运行管护机制的意见》，指导各地建立健全小型水库除险加固和运行管护长效机制。
一是切实明确各方责任。明确县级人民政府是小型水库除险加固和运行管护的责任主体，乡镇人民政府履行属地管理职责，省级人民政府强化统筹和政策引导，将小型水库除险加固和运行管护工作纳入河长制湖长制体系，落实小型水库除险加固和运行管护省级补助资金，完善支持政策和资金补助机制，强化对小型水库除险加固和运行管护的监管责任。
二是提升除险加固项目管理效能。针对中小型水库防洪标准低、泄洪放空能力不足等问题，以“水库不垮坝”为原则，逐库复核解决防洪标准低、泄洪能力不足的问题，增强保坝能力。进一步完善监测设施、防汛道路、通讯设备、管理用房等配套设施，使新一代信息技术和传统方法有效结合，切实提高极端天气等情况下工程安全保障水平。
三是实行专业化管护模式。对分散管理的小型水库实行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，落实管护主体、人员和经费。鼓励探索“小小联合”“工程保险”等其他行之有效的小型水库管护模式，积极探索引入社会资本参与中小型水库经营管理，督促经营者强化工程管护。积极培育管护市场，持续开展深化小型水库管理体制改革样板县创建活动，积极探索水利工程标准化管理。
四是建立信息化管理机制。严格执行有关技术标准，开展中小型水库雨水情和大坝安全监测设施建设，实现数据、图像或视频自动采集报送、分析研判、预警发布，准确掌握、实时动态更新小型水库数据信息，加快资源融合、信息共享，促进管理扁平化、决策精准化，提升水库运行管护的信息化智能化水平。谢谢！
2021-09-30 15:47:07
中国经济信息社记者提问（栾海军 摄）
中国经济信息社记者:
我们了解到，大中型水库在防洪防涝灾害、保障城乡供水、农业灌溉等方面发挥巨大作用。请问应该如何加强大中型水库除险加固资金支持，今年的资金安排又是怎样的？谢谢。
2021-09-30 15:48:05
刘伟平:
这个问题请规划计划司石春先司长回答。
2021-09-30 15:49:37
石春先（徐想 摄）
水利部规划计划司司长石春先:
谢谢你的提问。目前，我国大中型水库只占到了全部水库数量的5%，但是库容占到了全部水库库容的90%以上。所以，大中型水库在防洪减灾、城乡供水、农业灌溉、水力发电以及水生态保护等方面，都发挥了很大的作用。
水利部高度重视大中型水库安全问题，国家发展改革委也始终把大中型病险水库除险加固作为中央预算内投资安排的重点领域，给予大力支持。在消除存量方面，为确保于2025年年底前全部完成2020年前已鉴定病险水库除险加固任务，我们力争做到三个优先：
一是优先列入规划方案。水利部会同有关部门，已经把符合中央投资政策要求的大中型病险水库除险加固项目作为重点任务，纳入《“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案》中统筹安排。同时，水利部编制了《“十四五”水库除险加固实施方案》，细化了工作目标，明确了年度工作安排。
二是优先保障投资需求。“十四五”期间，为了优先保障大中型病险水库除险加固项目的投资需求，我们会同国家发展改革委，进一步优化了投资结构，通过测算，预留了中央投资支持的空间。今年已经累计下达中央预算内投资46.7亿元，支持地方对129座大中型水库进行除险加固。
三是优先推进项目实施。目前，我们正在组织地方抓紧编制明年的中央预算内投资建议计划，大中型病险水库除险加固项目仍然是中央预算内投资支持的重点。同时，还督促地方组织精干技术力量，倒排工期，明确时间节点，尽快完成规划内剩余项目的前期工作，做好施工准备和地方投资落实，确保做到应安排尽安排。
对于解决增量方面，水利部和国家发展改革委高度重视各地新鉴定出来的大中型病险水库除险加固工作，正在督促指导各地尽快建立常态化的水库安全鉴定和除险加固机制。并按照国办《通知》要求，对已明确中央投资支持政策的大中型病险水库之外、符合中央投资政策要求的项目，凡前期工作条件具备的，中央预算内投资都给予优先支持。对于不符合中央投资政策要求的大中型病险水库除险加固项目，原则上由地方负责落实建设资金。水利部将会同国家发展改革委等部门，督促指导各地认真贯彻落实国办《通知》精神，按照中央地方事权和支出责任划分的有关要求，落实地方政府在大中型病险水库除险加固方面的主体责任，切实采取措施，多渠道落实投资，推动大中型病险水库尽快完成除险加固，确保安全发挥其综合效益。谢谢。
2021-09-30 15:49:56
香港经济导报记者提问（栾海军 摄）
香港经济导报记者:
刚才发布人介绍了“十四五”水库除险加固的目标任务，可以说十分繁重，请问目前进展如何？怎么来确保“2025年底前全部完成现有病险水库除险加固”目标实现？谢谢。
2021-09-30 15:50:46
刘伟平:
这个问题，还是请阮利民司长回答。
2021-09-30 15:51:07
阮利民:
谢谢。为顺利完成“十四五”期间中小型水库除险加固目标任务，今年以来，水利部、国家发展改革委、财政部指导督促各地编制“十四五”实施方案和年度计划，加快推进2021年度项目实施，相关工作进展总体顺利。
截至2021年8月底，由中央预算内投资支持除险加固的256个大中型水库中，初步设计批复187座，其中开工78座、完工34座；去年10月下达资金的1389座小型水库中，已开工945座、完工280座；今年下达资金的2906座，正在开展初步设计批复和招投标等前期工作，抓紧开工建设；小型水库除险加固项目遗留问题的处理，已经完成66%。中小型病险水库除险加固顺利启动实施，做到了“十四五”时期各项工作开好局、起好步。
下一步，水利部将会同国家发展改革委、财政部继续督促各地加强资金保障、加快项目实施、强化监督指导，确保完成“十四五”水库除险加固目标任务，保障水库安全运行和效益充分发挥。
一是落实地方责任。省级人民政府对本辖区所属水库除险加固负总责，强化统筹和政策引导，将除险加固工作纳入河长制湖长制工作体系和“十四五”规划，落实资金投入责任，制定水库运行管护定额标准，加大对财力薄弱市县的补助支持力度，落实地方各级水利行政主管部门对水库除险加固的监管责任。
二是加强资金保障。对符合支持政策、前期工作条件具备的大中型病险水库除险加固项目，中央预算内投资给予优先支持；中央财政继续安排水利发展资金，支持地方统筹财政预算和地方政府一般债券额度，建立完善任务完成情况与资金分配挂钩的正向激励机制，多措并举支持小型水库除险加固。
三是加快项目实施。督促各地倒排工期，压茬推进，在保证工程质量、安全的前提下，狠抓开工率完工率，全力加快水库除险加固项目建设进度。今年年底前，确保完成72座大中型水库、1389座小型水库除险加固任务；明年汛前，基本完成已下达资金的其他水库除险加固任务。
四是强化监督考核。对病险水库除险加固工作，加强业务指导，持续开展检查和稽察，强化问题整改和追责问责，制定水库除险加固和运行管护工作考核方案，对各省（自治区、直辖市）进行考核，并纳入相关激励机制，做到奖优罚劣。谢谢。
2021-09-30 15:51:27
经济日报记者提问（栾海军 摄）
经济日报记者:
今年以来，我国极端天气频发，防汛形势十分严峻。面对这样的严峻形势，水库发挥了哪些作用？水利部门又是如何确保水库安全的？谢谢。
2021-09-30 16:26:16
刘伟平:
好，这个问题我来回答一下。今年入汛以来，天气形势极度异常，请注意，我用的是“极度异常”，局地暴雨频发，防汛形势也非常严峻。这个形势，从入汛初期，一直持续到现在仍然没有终止。今年“极度异常”的特点，我想用以下几个方面来说明。
第一，降雨北多南少，极端暴雨突出。今年的降雨，东北、华北、黄淮等北方地区的降雨，较长年明显偏多，总体呈北多南少的态势。部分地区极端暴雨历史罕见，比如郑州“7.20”暴雨，最大小时雨量达到201.9毫米，超过了我国大陆小时雨量极值，创造了新的纪录。再比如，湖北宜城24小时的雨量达到了305.9毫米，为当地有实测资料以来的最大。这里就先举这两个例子来说明今年的雨情是历史罕见的。
第二，暴雨洪水频发多发，北方河流洪水量级大。全国共有534条河流超过了警戒水位，发生了“超警”洪水。其中142条超过了保证水位，发生了“超保”洪水。淮河流域贾鲁河、黄河流域洛河、海河流域卫河、共产主义渠、松花江流域呼玛河等43条河流水位或流量打破了历史纪录。主要江河发生了10次编号洪水，黑龙江上游、卫河上游发生了特大洪水，松花江发生了流域性较大洪水。6月份的时候，南方主要江河没有出现超警，而北方的黑龙江上游发生了特大洪水，嫩江发生了编号洪水。这些情况，都是“极度异常”，历史罕见。也就是说，降雨是历史罕见，水情、洪水特别是北方的洪水是历史罕见的。
第三，秋汛形势严峻。8月下旬以来，长江发生了第1号编号洪水，黄河发生了第1号、第2号编号洪水，整个汛期的关键期“七下八上”都没有发生这么严重的汛情，反而是秋天，两大最重要的江河都发生了编号洪水。其中，长江的支流汉江发生了10年以来同期最大洪水，就是2011年以来同期最大洪水，8月下旬以来，汉江6次出现丹江口水库入库超过15000立方米每秒流量的洪峰。海河南系的卫河，发生了1951年以来同期最大洪水，到现在，卫河的共产主义渠等几个主要站，还都处在超警状态，其中漳河、卫河之后，第一个站在馆陶这个地方，有个南陶站，现在的洪水量级与“7.20”暴雨洪水量级是一样的，为1040立方米每秒这个量级。黄河支流渭河发生了1935年以来同期最大洪水。刚才我说过的伊洛河和沁河都发生了1950年有实测资料以来同期最大洪水，以上洪水再加上黄河北干流的来水，形成了这次黄河的严重秋汛。目前，这个秋汛还在持续。
现在，汉江水系，我们黄河中下游水系，包括海河流域的南系，漳卫河水系都处在超警戒状态，这在历史上是很少见的。秋汛的严重程度、持续时间之长历史罕见。打个简单的比方，以往我部防御司到了这个时期，如果没有台风，就不用每天值班了，现在水利部启动了三级响应，十一假期要取消，我每天也要主持会商。在这种严重的秋汛形势下，水利部坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，锚定四个目标，“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”，细化实化各项防御措施。包括刚才我说的，部机关直属单位相关人员一律取消十一休假，全力投入抗洪救灾工作。此外，结合刚才的提问，我简单介绍一下我们主要采取的措施。
第一，“预”字当头，超前准备。遵循降雨、产流、汇流、演进这个自然规律，突出抓好“四预”，预报、预警、预演、预案，加密监测频次，优化预报模式，尽最大努力延长预见期、提高精准度。我们把预报的结果、会商的意见、应对的措施，电报直达相关流域相关区域，直达一线，指导防御工作。
第二，蓄泄兼筹，科学调度。联合调度运用水库、堤防、蓄滞洪区流域防洪工程体系，最大限度减轻洪水影响和损失。刚才大家问到了，水库在这里发挥什么作用呢？水库在今年的防汛中发挥了骨干作用、关键作用。为什么这样说？我们来看一些数字，除了刚才联合调度，投入了11个国家蓄滞洪区之外，在水库调度方面，调度运用了3757座（次）大中型水库，拦洪1146亿立方米，减淹城镇1149个，减淹耕地1371万亩，避免人员转移721万人，有效保障了人民群众生命财产安全。
最近我们的秋季防御联合调度了小浪底、陆浑、故县、河口村、万家寨水库群，全力拦蓄黄河干支流的洪水，我们把干流7400立方米每秒的洪峰调减到4900以下，现在基本在4600-4700之间，有效保障了黄河下游滩区的安全。如果这7000多流量下去，滩区群众要大量转移，受到严重损失。这次秋汛中，我们还调度丹江口水库、安康水库，避免汉江中下游干流水位超过保证水位。
2021-09-30 16:26:42
刘伟平:
再有一个比较极端的例子，我们唐白河流域的白河，白河上有个鸭河口水库，白河在前一段时间因暴雨发生洪水，流量18200立方米/秒，如果不进行拦洪，对南阳市将是灭顶之灾，对南水北调中线工程也会产生巨大威胁。通过鸭河口水库调节，以5000立方米/秒的流量下泄，发挥了重要作用。海河南系的漳卫河水系也发生了洪水，我们调度盘石头水库拦蓄洪水，关闭了闸门，避免启用下游渭河流域的蓄滞洪区。渭河流域有9个蓄滞洪区，“7·20”暴雨时启用了8个。调度水库调蓄，避免了蓄滞洪区的再次启用和10万人的转移。所以，在防洪工程中，水库发挥了至关重要的骨干性作用。
同时，大家也关心水库安全问题。今年汛期，受极端天气的影响，水库安全问题也面临着严峻的考验，为了确保水库安全，水利部做了以下几件事情。第一，落实工作责任。落实了9.8万座水库的安全责任人，并向社会公布。每一个小水库要有“三个责任人”，我们向社会公布了共计16.5万人。同时，明确职责要求，加强监督检查。汛期我们每天向受到暴雨威胁的地区随机抽查不少于100个水库，特别是小型水库“三个责任人”到位履职情况。李国英部长主持调度会商的时候，还亲自查岗，当场随机调出一个水库“三个责任人”名单，电话马上打给巡查责任人，这件事情新闻媒体的朋友也报道过，主要目的是督促责任人，上岗到位，履职尽责。
第二，规范运行管理。制定水库调度运用规则、调度运用计划和防洪调度方案，严格水库汛期调度运用监管，关键是严禁水库违规超汛限运行。对于病险水库的监管就更严格了，现在一些病险水库还没有消除病险，对汛期水库度汛安全威胁很大。怎么办呢？我们要求这些病险水库主汛期原则上一律空库运行。现在秋汛频发，对于受暴雨洪水威胁的病险水库，也要继续执行空库运行。也就是说把水库放空，不要再蓄水了。
第三，强化险情处置。党的十九届五中全会强调，要把保障人民群众的生命安全放在首位，坚持人民至上、生命至上。要有更安全的保障，才能确保群众生命安全。我们制定了简明易操作的水库防汛应急预案，指导地方加强开展演练；做好汛期巡查防守，一旦发现水库险情，坚决转移受出险水库威胁的下游区群众，撤离危险区，做到应撤尽撤、应撤必撤、应撤早撤，确保人民群众生命安全；与此同时，采取有效措施，全力抢险，力保水库大坝的安全。谢谢大家。
2021-09-30 16:35:35
邢慧娜:
好，今天的吹风会就到这儿，谢谢刘伟平副部长和三位司长，也谢谢各位媒体朋友们，大家再见。
2021-09-30 16:35:45
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