《重庆市永川区人民政府关于印发永川区深入开展爱国卫生运动实施方案》政策解读

近日，重庆市永川区人民政府印发《永川区深入开展爱国卫生运动实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读：

一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，全面落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔2021〕8号）文件要求，提出我区爱国卫生运动的总体要求、具体措施和组织实施。

二、主要内容

《实施方案（送审稿）》分总体要求；加强公共卫生设施建设，提升城乡环境质量；加强健康科普，倡导文明健康、绿色环保生活方式；加强社会健康管理，筑牢健康中国永川行动基础；加强工作方式创新，全面提升管理能力；组织实施六个方面内容。

（一）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。

2.总体目标。到2025年，全区公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。

（二）加强公共卫生设施建设，提升城乡环境质量

3.综合整治城乡环境。开展“文明在行动·永川更洁净”活动、城市品质提升行动、村庄清洁行动，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。

4.加快推进垃圾污水治理。加强垃圾分类政策鼓励、宣传教育等，推动群众习惯养成，到2025年，居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上，城市建成区内所有街道开展生活垃圾分类示范，中心城区生活垃圾回收利用率达到40%以上，全区生活垃圾分类处理系统基本建成。

5.大力开展厕所革命。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，强化管理维护。推进学校厕所改造建设，推动旅游景区厕所提质升级，将医疗机构厕所纳入“美丽医院”建设，结合实际开展城市公共厕所提质增量，规范管护使用。

6.持续巩固饮用水安全。依法加强集中式饮用水水源地保护区管理。完善从水源保护、自来水生产到安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。落实属地监管责任，加强二次供水设施维护管理和水质检测，推进老旧二次供水设施改造，保障居民饮水安全。

7.科学防制病媒生物。落实病媒生物防制政府主导职责，各部门、单位广泛参与。利用专业病媒防制公司进行“四害”专业化防制；健全病媒生物监测网络，建立病媒生物监测预警机制，定期进行病媒生物监测。加强部门消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。加大执法力度，严厉打击违法行为。

（三）加强健康科普，倡导文明健康、绿色环保生活方式

8.养成文明卫生习惯。深化“吃得文明”主题活动，以家庭为基础，以单位食堂、餐饮企业为重点，引导群众树立良好的饮食风尚。将健康教育纳入国民教育体系，加强卫生文明习惯养成教育，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。

9.推广健康生活方式。开展健康教育和健康科普进村镇、进机关、进企业、进学校、进家庭“六进”活动，大力实施全民健康生活方式、健康知识普及和健康素养促进等行动，持续开展健康创建区创建，健康中国巴渝行等活动。持续宣传推广《重庆市民健康公约》。加快无烟环境建设，到2022年全区各级党政机关基本建成无烟机关。到2025年，全区居民健康素养水平达30%以上。

10.践行绿色环保理念。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，强化道德实践养成，推动践行绿色生产生活方式。加强《公民生态环境行为规范（试行）》、低碳生活方式等知识宣传，推动公众自觉履行环境保护责任。

11.促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。加强心理健康服务志愿者队伍建设，开展心理健康科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。

（四）加强社会健康管理，筑牢健康中国永川行动基础

12.深化卫生城镇。创建巩固国家卫生区创建成果，确保每次通过国家卫生区复审。积极开展国家卫生镇、市级卫生镇创建，提升公共卫生环境设施建设和管理水平。到2022年，市级卫生镇覆盖率达100%，力争创建国家卫生镇6个，到2025年国家卫生镇覆盖率达50%以上。

13.大力开展健康城市建设。要围绕新时代主要健康问题，大力推进健康城市建设，力争到2023年建设成为重庆市健康城市示范区，并最终获得国家健康城市命名。

14.持续加强健康细胞建设。2025年，建成健康村50个、健康社区30个、健康镇（街）10个、健康单位（企业）50个、健康学校50个、健康家庭1000户，健康达人1000名，培育一批健康细胞建设样板，发挥带动作用。

（五）加强工作方式创新，全面提升管理能力

15.加强能力建设。加强《重庆市爱国卫生条例》《重庆市公共场所控制吸烟条例》普法宣传，加大执法力度。加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。

16.创新社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作融合，建立平战结合的全社会动员机制。通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与爱国卫生工作。

17.建立常态化工作机制。扎实开展爱国卫生月活动和季节性爱国卫生运动。充分发挥志愿者作用，开展爱国卫生志愿者服务。

（六）组织实施

18.强化组织领导。把爱国卫生工作作为重要民生工程统筹谋划。进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合。

19.强化宣传教育深入开展爱国卫生运动蕴含的爱国主义和集体主义教育，引导群众树立健康强国理念。将爱国卫生知识纳入学习强国、干部培训内容。畅通社会和公众监督渠道，认真解决群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

20.强化资金保障。各部门、镇（街）要根据爱国卫生工作的需要，结合各自的实际，把垃圾、污水处理、卫生基础设施、环卫配套设施、除四害、创卫活动、健康镇（村）建设等经费纳入财政预算，确保经费投入到位。

21.强化督促指导。将爱国卫生工作纳入区级党政机关目标管理绩效考核和镇、街道经济社会发展实绩考核。强化爱国卫生工作绩效评价，将爱国卫生工作绩效作为对各部门及镇街相关专项资金分配的参考因素。采用多种形式开展督促指导，确保各项工作落到实处。及时总结和推广典型经验和做法，建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按照有关规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。