政策解读：青岛市“十四五”生态环境保护规划

　　一、政策背景

　　“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以生态环境质量改善为核心，紧紧围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，协同推进经济发展和生态环境保护，生态环境质量显著改善，为经济社会高质量发展增添了“绿色动力”。“十四五”是我市高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是我市巩固提升“十三五”污染防治攻坚战成果，在更高层次更深维度加快推进美丽青岛建设的关键期、窗口期、攻坚期。对标建设美丽青岛的新的历史使命，我市生态环境保护工作任重道远。

　　二、出台目的

　　明确“十四五”时期我市生态环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标，科学谋划重点任务、主要举措和保障措施，为深入推进生态环境保护、开启美丽青岛建设新征程奠定良好基础。

　　三、主要内容

　　（一）总体要求

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动绿色低碳发展、改善环境质量、保障环境安全为根本出发点，突出源头治理、系统治理、整体治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕全面构建生态保护空间格局、全面提升生态环境治理水平、全面构建环境风险防范体系、全面扩大优质生态产品供给，深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，推动经济社会全面绿色转型，建设“天蓝、地绿、海碧、水清、土净”的美丽青岛。

　　基本原则：一是生态优先、绿色发展；二是以人为本，生态惠民；三是协同治理，改善质量；四是改革创新，共治共享。

　　主要目标：生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性稳步提升，环境安全有效保障，现代环境治理体系建立健全。《规划》确定了环境治理、应对气候变化、提高资源利用效率、环境风险防控、生态保护等5大类24项主要指标，其中，约束性指标13项，预期性指标11项。

　　（二）重点任务。《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护10项重点任务。一是坚持绿色发展，持续推动结构调整；二是坚持低碳发展，控制温室气体排放；三是坚持协同治理，持续改善大气环境质量；四是坚持“三水统筹”，全面提升水生态环境质量；五是坚持陆海共治，打造绿色可持续的美丽海湾；六是坚持系统防治，加强土壤、地下水、农村环境保护；七是坚持保护与修复，提升生态系统质量和稳定性；八是坚持风险防控，筑牢环境安全底线；九是坚持多元共治，加快推进环境治理体系现代化；十是坚持全民行动，推动形成绿色生活方式。

　　（三）保障措施。从加强组织实施、加大投入力度、加强调度评估等方面加强《规划》实施保障。