关于《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》的政策解读

近日，济南市市场监督管理局、农业农村局联合印发了《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》（济市监办〔2021〕93号）。现对有关政策要点解读如下：

一、制定背景

实施食用农产品产地准出和市场准入衔接，是加强食品安全全程监管的关键节点和建立追溯体系的重要一环。2015年以来，国家和省、市先后出台一系列制度，对进一步加强食用农产品质量安全监管作出规定。包括：国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》、农业农村部《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》、原食药监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，以及市政府《关于实施食用农产品产地准出和市场准入制度的意见》等，对食用农产品的质量安全工作和追溯体系建设提出了一系列要求。为进一步实现食用农产品产地准出和市场准入的无缝对接，济南市市场监督管理局、农业农村局在多次研究磋商的基础上，进一步修改完善了相关要求，规范我市食用农产品质量安全监管。

二、重要意义

加强食用农产品产地准出和市场准入衔接管理，对加强“农田到餐桌”全程监管，维护人民群众身体健康、全面提升农产品质量安全治理能力和水平，推动农业高质量发展、促进乡村振兴意义重大。将进一步提升监管能力和水平，提升我市食用农产品市场竞争力，不断适应社会发展和人民群众对食品安全的新要求。

三、主要内容

主要内容包括：实施的重要性、实施范围、产地准出和市场准入条件、保障措施四个部分。

第一部分实施食用农产品产地准出和市场准入的重要性。强调实施食用农产品产地准出和市场准入制度，是提高食用农产品质量安全水平、确保食品消费安全的重要手段，对维护人民群众身体健康、促进农业产业发展具有十分重要的意义。

第二部分实施范围。食用农产品产地准出实施范围：食用农产品产地  准出实施范围为我市辖区农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、养殖场等规模生产主体及畜禽屠宰厂(场)；实施产品：蔬菜、畜禽及其产品、水产品等；市场准入实施范围：食用农产品市场  准入实施范围为全市食用农产品集中交易市场、商场、超  市、便利店等市场主体。

第三部分产地准出和市场准入条件。包括产地准出条件和市场准入条件两个方面。

第四部分保障措施。主要是加强组织领导，形成工作合力，加强追溯体系建设，加强宣传引导，稳步推进实施。