强化措施加快发展壮大农村集体经济

　　　 □ 记者 李彦伶

　　“创新发展思路，拓展村级经济空间”“做大做强农产品品牌”“发展多种集体组织，激活农村活力”……9月24日，省政协召开“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会，围绕发展农村集体经济、助力乡村全面振兴、促进共同富裕建言资政。

　　作为省政协开展“双走进”活动的一次重要尝试，此次月度协商座谈会走出机关、走进基层，以更加“接地气”的方式，在咸阳市礼泉县袁家村举行。

　　走进田间做足“功课”

　　作为本次月度协商座谈会承办部门，省政协农业和农村委员会此前组成专题调研组，多次深入田间地头，通过召开座谈会、实地调研等形式，全面了解我省发展壮大农村集体经济进展情况，并面向社会各界广泛征求意见建议。

　　省政协农业和农村委员会主任呼燕在会上介绍，自6月以来，省政协农业和农村委员会围绕“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”协商议题，深入咸阳、榆林、汉中3市11个县（市、区）的村集体经济组织、产业园区和乡村振兴典型村镇，开展专题调研，委员们走进乡村与农民群众面对面交流，倾听心声，探寻破解农村集体经济发展的“金钥匙”。

　　2017年以来，我省以“三变”改革为抓手，向产权改革要动力，不断盘活农村资源资产，农村集体经济加快推进，呈现出主体多元、业态多样、形式多变的蓬勃发展趋势，取得了历史性成就。

　　“要始终坚持把壮大集体经济作为主线，促进农民共同致富。”结合调研实际，委员、专家建议，强化组织领导，全面提高发展水平；创新发展思路，拓宽村级经济空间；突出政策引导，营造良好发展环境；深化改革举措，不断激活内生动能。

　　 发展短板亟待补齐

　　调研发现，我省农村集体经济发展虽取得历史性成就，但还存在亟待解决的问题，如受思想认识不足的影响，政策落地有难度；集体经济后劲不足，区域发展不平衡；内部制度不够健全，管理运营机制不完善；外部环境不够优化，发展支撑要素不到位等。

　　数据显示，目前全省集体经济组织登记总数达1.9万个，当年有收益的行政村占村集体总数的73.2%，仍有26.8%的村是零收益。

　　“绝大部分农村集体资产主要是资源性资产，经营性资产相对较少，促进农村集体经济发展的资金渠道单一并且狭窄等成为制约我省乡村振兴的短板。”省政协参政议政人才库特聘专家、西北农林科技大学研究员上官周平代表民盟陕西省委会发言时指出。

　　省政协常委、农业和农村委员会副主任程建国认为，在发展壮大村集体经济过程中，只有厘清村集体经济同村内各类主体、组织及资源、资产之间的关系，才能让农民群众放下顾虑，接受各方合作，实现发展壮大村集体经济的目标。

　　“集体经济组织整体实力不强、活力不够、动力不足等短板依然明显。”汉中市乡村振兴局党组成员、副局长李兴华提出的着力破解人才和制度建设难题的观点，在会上受到关注。

　　　“硬核”建议助力发展

　　坚持问题导向，着力破解农村集体经济发展短板，是与会政协委员、专家学者和基层代表的共识。

　　上官周平建议，扩大融资渠道，加大各级政府扶持农村集体经济发展的力度；发展多种集体组织，激活农村活力，推进集体经济发展。

　　程建国建议，强化各类要素投入，注入发展活力，明晰产权关系，增强农村集体经济发展的活力。

　　“应做大农产品品牌，做强百村联盟。”礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记郭占武建议。

　　——建立健全农村集体资产管理机制，加强依法依规管理；

　　——强化集体资产运营监管，规范资产收益分配，着力破解人才和制度建设难题；

　　——培养管理和技术人才，加强基层组织体系建设，实现“村组织+”的多元经营体制，树立集体经济典型；

　　……

　　多点发力，统筹推进，大家用务实建言助力我省农村集体经济“强筋壮骨”。

　　“要进一步激发集体经济的内生动力，推进股权多元化发展，严格按照现代企业制度管理，让广大群众积极参与，共享集体经济发展成果。”省政协主席韩勇的话引发大家共鸣。