天然气“全国一张网”成型- 工业快报

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8月21日，国家能源局等部门联合发布的《中国天然气发展报告（2021）》指出，在“十四五”开局之际，“全国一张网”已基本成型。这标志着天然气产业配套基础设施建设持续高速发展，将对能源绿色低碳转型发挥重要作用，对现代能源体系的构建产生深远影响。

在现代天然气产业的发展建设中，我国天然气管道建设实现了飞速发展。1963年，我国建成了第一条输气管道——巴渝输气管道。随后近40年里，伴随着各地的石油会战，在四川、大庆油田、胜利油田、华北油田等地，陆续形成了区域性输气管网。2005年开始，我国着手修建大口径、高压力、长距离天然气输送管道，天然气基础设施建设进入高速发展期，西气东输管道、陕京天然气管道、川气东送管道等国家重大项目快速落成。

2018—2020年，为基本实现干线管道“应联尽联”，气源孤岛“应通尽通”，我国集中实施干线管道互联互通专项任务，将天津、广东、广西、浙江等重点地区打通瓶颈，极大地解决了我国各地区用气需求不均衡的难题。

与此同时，为保障天然气供应安全，我国加快打通天然气进口通道，全面推进修建了中亚天然气管道、中缅天然气管道、中俄东线天然气管道等，再加上广东、江苏、山东等沿海地区大力修建的LNG接收站配套输气管道，我国四大进口天然气管道（东北、西北、西南和海上）目前已全部贯通，“横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外、资源多元、调度灵活、安全可靠”的天然气管网输送体系初步形成。截至2020年，国家基干天然气管道总里程已超8万千米，全国天然气管道总里程达到约11万千米，年输送能力已基本能够满足我国天然气消费需求。天然气“全国一张网”骨架初步形成，主干管网已覆盖除西藏外全部省份，京津冀、长三角、珠三角等区域的天然气供应能力得到进一步提升，有效保障华北、长三角、东南沿海等重点区域天然气供应。

2019年底，国家石油天然气管网集团有限公司成立，三大油气公司主要管网资产的划转交割事宜通过协商一直在稳步推进，通过近一年的统筹部署和市场磨合，我国油气市场现已形成了实质性的“X+1+X”运行模式，上游生产、下游销售竞争环节和中游储运垄断环节基本实现合理分开，为竞争环节增强竞争和垄断环节加强监管初步奠定了组织基础。

根据《中长期油气管网规划》（发改基础〔2017〕965号），以及综合目前的国家经济增长趋势、环保要求、能源结构调整态势等因素，“十四五”将是我国天然气管网建设的一个重要阶段。考虑到目前基干管网已基本成型的现实情况，预计“十四五”期间国家基干管网的建设规模不会太大，新粤浙管道（或称西四线）、川气东送管道二线、北京LNG接收站外输管道、中俄东线（中段、南段）将成为重点项目。

“十四五”期间，我国将持续加强天然气区域管网的互联互通。第一，《环渤海地区合作发展纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等文件，明确要求各级政府加强经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，以实现区域共同发展的高质量要求，并将区域基础设施的互联互通作为基本要求，其中油气管网的能源输送线建设尤为重要。第二，《环渤海地区液化天然气码头重点布局方案（2022 年）》《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》等天然气行业政策性文件，也在天然气区域化布局和发展规划上提出了明确的量化要求。第三，广东、海南、湖北、湖南、福建等省级天然气管网已以多种形式融入国家管网，全面遵循国家管网公司的统一协调部署，浙江、安徽、辽宁等省份也已明确提出了“全省一张网”“县县通”“镇镇通”等管网建设方案。

“全国一张网”的建成，将推动我国天然气行业高质量发展，更好保障国家能源安全。

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