“十四五”新型基础设施建设规划获审议通过将推动国家骨干网和城域网协同扩容打造多层次工业互联网平台

9月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，推动扩内需、促转型、增后劲。

会议指出，“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，有利于促进稳增长、调结构、惠民生。

会议还提出了加强信息基础设施建设，稳步发展融合基础设施，鼓励多元投入、推进开放合作等五项具体举措。

打造多层次工业互联网平台

会议指出，要加强信息基础设施建设。推动国家骨干网和城域网协同扩容，开展千兆光网提速改造。推进新一代移动通信网络商业化规模化应用。完善卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施。发展泛在协同的物联网。

2021年是我国“十四五”规划开局之年，国家高度重视新型基础设施建设。今年的政府工作报告首次提出加大5G和千兆光网建设力度，丰富应用场景；“十四五”规划中也明确提出推广升级千兆光纤网络，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。

会议还指出，要稳步发展融合基础设施。打造多层次工业互联网平台，促进融通创新。结合推进新型城镇化，推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造。提升农业数字化水平。建设远程医疗、在线教育等民生基础设施。

信息消费联盟理事长项立刚对《每日经济新闻》记者表示，基础设施建设，最主要的就是交通、能源、通信等“三大块”，近年来我国在这几方面建设上已经取得了长足进步。但什么是“新”？新就新在智能化，我们要通过智能化使整个基础设施建设做到效率更高、能力更强、成本更低。

他举例说，比如，轨道交通由于安装了智能化的感应器，会使车与车之间形成一个安全区间，不会再发生追尾事故，安全性就能大大提升，这就可以理解为融合信息技术的基础设施建设。

“就是要把传统的交通、能源、通信等各个领域，通过信息化、智能化的能力把它们变成智能化的交通，智能化的能源，智能化的通信。”

项立刚表示，要让传统行业做到完全的智能化改造当然是有难度的，在技术上、成本上、资金上，在运营管理能力、运营理念，甚至人才培养上也都有难度。但是针对这些领域的研究也一直在进行，比如现在有智慧路灯杆，有5G在各个领域的应用案例，传统行业与智能化的结合会变得更有价值。

“传统行业的智能化改造实际上又带来新的机会。”项立刚说，首先，现在我国已经建了900多万个通信基站，占到全世界的70%，这使信息产业的增加值不断提升，是对整个经济发展的巨大贡献。

另外，从3G到4G，整个社会的服务、管理、运营能力有了极大提高；而有了5G，有了更多的大数据、人工智能，将会让整个社会的管理能力、运营能力、服务能力、生产制造能力都变得更加强大，对社会的发展有重大意义。

支持民营和境外资本参与投资运营

本次国务院常务会议还提出，要推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合，增强高水平交叉前沿性研究能力。支持产业共性基础技术研发。建设开放式、专业化众创空间，纵深推进大众创业万众创新。

要鼓励多元投入、推进开放合作。支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营。参与相关国际规则标准制定。同时，要建立完善安全监管体系，增强安全保障能力。

谈及当前民营和境外资本参与新基建投资运营的现状，项立刚表示，事实上早已有大量民营和海外资本参与到了新基建的投资运营中来。

他以通信行业举例说，通信行业有大量的民营和海外资本，华为就是民营企业，诺基亚、爱立信等硬件企业也都是外国企业，大家都在参与新基建方面的建设。另外，像阿里、腾讯等很多互联网相关的公司，也都有境外资本的投资，这些企业在新基建领域也都有布局，比如阿里云、腾讯云也参与了很多的新型基础设施建设，甚至一些政府政务的招标，他们也都参与其中。

“从这个角度来说，其实各个领域都有不同类型的资本参与进来。我相信以后这些资本只要有技术、有积极性，愿意参与到信息基础设施、融合基础设施的经营建设中来，都是可以的。”项立刚说。

为了进一步推动民营资本和境外资本参与新基建投资运营中来，政府还应采取哪些举措？

对此，项立刚表示，政府需要给予不同类型资本平等的待遇、透明的市场，使不同类型资本在市场中都有利可图，这样大家就会有积极性并能够参与进来。