财金30条：重庆支持科技创新备足政策工具

日前，重庆市专门召开市委全会，部署出台支持科技创新财金30条。业内人士分析称，财金30条里面有不少干货，这意味着，在重庆提出建设“具有全国影响力的科技创新中心”之后，政策“工具箱”里备足了相应的工具。

重庆市财政局局长封毅介绍，此次出台的支持科技创新财金30条中，包括支持开展基础研究、集聚科技人才、转化科技成果、推进区域协同发展等10个方面，强化了行之有效的政策、退出了低效无效的政策、新增了急需补充的政策，明确了公共财政如何介入，以不断提高基础研究水平，增强基础研究转换为应用研究以及应用研究转换为产业产品的能力，强化整体科技创新的全链条建设。

比如，在基础研究方面，重庆市建立市级财政基础研究项目资金稳定增长机制，预计将实现年均增长10%以上；在支持建设国家科技创新基地方面，市级除了一次性最高资助1000万元外，还将根据绩效评价结果给予分类分档支持，最高奖补600万元；在支持科技成果转化方面，设立20亿元科技成果转化基金，用市场化、专业化方式促进科技成果的转移转化。

财金30条当中，加力、提效、精准、撬动等特点尤为明显。

加力，体现在加大三方投入，备足科研粮草。重庆市明确，在科技创新投入方面，政府作引导、企业是主体、金融为支撑。为此，该市围绕建立多元化科技创新投入体系这一目标明确了有关政策。今年起，重庆市级财政将在5年内，每年新增10亿元投入，带动区县新增财政投入150亿元。这些资金主要用于支持战略性新兴产业、重大技术装备等，缓解“卡脖子”问题；建设以西部（重庆）科学城为龙头的科技创新大平台，打造“强引擎”；面向海内外靶向引进一批一流科技领军人才和高水平团队。

提效，体现在实施绩效管理，以绩效“论英雄”。与以往政策相比，这次政策对资金支持方式作出改革，更多地将“前资助”变为“后补助”，根据国内同行评价、第三方机构和投资者评价、社会公众评价人结果予以支持；政府和市场“两只手”协同发力，既提高资金使用效益，又提高科技创新质量。特别是对企业类的创新，强调以结果为导向，主要实行研发后补助，直接与企业的研发费用挂钩，企业投入研发的经费越多，政府补助越多。

精准，体现在集中开展攻关，在重点上实施突破。坚持集中力量办大事，政策紧扣战略性新兴产业、“卡脖子”技术和重大技术装备，实施资金与项目、基地、人才一体化配置。5年内，将实施10个左右重大项目，单个项目的支持额度最高可以达到3亿元。同时，支持建设国家实验室、重大科技基础设施，引进培育高端研发机构。对急需的顶尖人才及团队，量身定制“一人一团一策”，让科研人员安心做研究。比如，将软科学研究、软件开发类和咨询服务类项目的间接费用提高到60%；为高层次人才筹集公寓1万套，为青年人才筹集保障性住房、公租房6万套等。

撬动，体现在用好财政杠杆，破解融资难题。金融高质量服务科技企业、解决科技企业融资难，对办好科技创新至关重要。政策注重财政金融联动，通过组建科创投平台，专注初创期科技型企业投资，吸引社会资本孵化培育科创企业。通过健全风险代偿补偿、完善担保费奖补、知识价值信用贷款政策，支持金融机构加大科技信贷投放，把更多的金融活水引向科技企业。通过上市挂牌奖补、股权机构奖励，扩大科技企业直接融资。

业内人士表示，充满活力的科技创新生态，必然要通过链式反应激发更大能量。重庆这次从硬件和软件、人才和资本等方面高效配置创新要素资源、完善科技创新生态，科技创新产生的“场效应”值得期待。