老旧小区改造居民将圆“电梯梦”！

老旧小区改造加装电梯，让居民的幸福感、获得感向前迈进一大步。近日，记者在走访时发现，加区许多小区的单元楼都在进行加装电梯工程，看着工程火热开展，很多居民对加装电梯工程充满了期待和好奇，为了解加装电梯工作的相关情况，记者来到了加区住房保障服务中心进行采访。

既有多层住宅加装电梯，政府补贴高达80%

记者从加区住房保障服务中心获悉，为适应社会经济发展和人口老龄化需求，进一步完善我区既有多层住宅建筑使用功能，提高居住品质，方便居民生活，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国特种设备安全法》《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》《黑龙江省人民政府办公厅关于推进全省城镇老旧小区改造的指导意见》以及四部门联合下发的《关于开展既有住宅楼加装电梯工作的指导意见》，结合加区实际，加格达奇区房产服务中心出台了《加格达奇区既有多层住宅家装电梯试点工作实施方案》，陆续开展既有多层住宅加装电梯工作。

加区住房保障服务中心主任李天刚告诉记者，既有多层住宅加装电梯工作，从2020年陆续开展，坚持“政府引导、业主自愿、充分协商、兼顾各方、保障安全、费用共担、质量第一”的原则，加装电梯结合使用要求和原有建筑的既有条件，不改变原有建筑主体结构形式和不破坏原建筑基础，满足保温、规划、建筑结构、消防及安全疏散等要求，采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，提高环保节能水平。

既有多层住宅加装电梯工程，主要针对3~7层高层居民，依据《方案》，对于由相关业主出资、电梯权属归业主共同所有的加装电梯项目，电梯安装总费用按照政府承担80%，居民承担20%计算，每部电梯安装成本约42万元，每单元3楼以上居民共计出资84000余元，每部电梯的施工安装工期约为2个月左右，加区预计在46个老旧小区安装230部电梯，截至目前，已经完成和正在施工的约40部。

既有多层住宅安装电梯需要啥条件？

申请加装电梯的既有多层住宅应当具有合法的房屋权属证明，未列入房屋征收和拆除计划，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且加装电梯在建筑物建设用地红线范围内。

加装电梯应经过所在小区、楼幢或单元所有业主同意；拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分权利人的同意；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。

原既有多层住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全。经具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。

满足土地规划、建设、消防、环保、绿化等相关法律法规和标准规范的要求。

法律法规规定的其他条件。

如何申请既有多层住宅加装电梯？

提出书面申请。经小区、楼幢或单元全体业主商议达成一致加装电梯意见，提出是否同意加装电梯的书面意见，书面意见明确同意加装的，实施主体方可依法开展工作。

开展专项设计。加装电梯设计执行《黑龙江省既有多层住宅加装电梯设计到则》，设计单位应综合考虑保温、消防、抗震、结构安全等因素，制定合理的加装电梯设计方案，满足日照、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求，沿街房屋加装电梯还应当符合城市景观要求。

公示及签订协议。实施主体应在拟加装电梯所在单元或楼体显著位置就业主同意加装电梯的书面意见和设计方案进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期结束后，实施主体与加装电梯所在单元的业主分别签订加装电梯协议。协议应包括：同意加装电梯设计方案、加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用支付方案以及其他需要约定的重要内容。

施工委托，实施主体召集共同出资加装电梯的业主研究确定电梯品牌，签订购销合同。同时，通过招标、协议委托等方式确定地基基础及井道施工单位、电梯安装单位、监理单位，并根据规范要求签订协议。

办理手续，由社区主导、协调，居民意见一致，达到施工条件后，实施主体持加区住房保障服务中心出具的同意加装电梯的书面意见以及设计方案、总平面图、规划许可申请等书面材料办理规划许可手续，符合条件的，受理后5个工作日内核发建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，实施主体应持建设工程规划许可证、图审备案资料、施工图、施工安装协议等相关材料办理施工许可手续，符合条件的，受理后5工作日内核发建设工程施工许可证。加装电梯施工时可能影响或改变供水、排水、供气、供暖、供电、通信、雷电灾害防护等装置设施的，应按规定到有关管理部门办理改迁手续，开始施工。

电梯加装完成并经监督检验合格后，应明确电梯使用管理者，由电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订管理养护合同，并向所在地特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记，取得使用登记证书。实行社会化物业服务的小区，由业主委托物业服务企业负责电梯使用管理。

既有多层住宅加装电梯权属归谁？

既有多层住宅加装电梯部分不计入房屋建筑面积，不变更原房屋权属信息。加装的电梯产权归出资加装电梯的全体业主共有，相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。

既有多层住宅加装电梯可以申请哪些资金补贴？

既有多层住宅加装电梯所需的资金，根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资、分摊。同意加装电梯的业主在加装电梯时，居民可以提取房屋所有权人及其配偶、子女名下的住房公积金；同意加装电梯的业主在加装电梯时，可以申请使用房屋专项维修资金，社会投资和其他资金。

加装电梯，居民有话说

为加区老旧小区楼房加装电梯，是一项惠及百姓的民生工程，加区不少居民享受到了乘坐电梯的方便和实惠，频频为这个政策点赞，但也有一些居民保持中立。

最近，迎宾小区3号楼西二单元的6位居民一起高高兴兴地到加区住房保障服务中心在建行的固定账户去存钱，交完钱之后，他们就可以等着安装电梯了。七楼的居民李淑琴说：“从我们知道这个政策到大家来交钱才1个多月的时间，不使用电梯的一楼和二楼的居民也同意了，大家全部同意加装电梯后，我们就来交钱了。”

安悦小区5号楼三单元7楼的李传荣对加装电梯举双手赞成，他说：“感谢党和政府的这项好政策，给老旧小区加装电梯是实实在在的惠民工程，给我们老百姓出行带来了方便。”跟李传荣一个单元的6楼居民老两口身体不好，加装电梯后会给他们带来很多方便。李传荣也表示，对于加装电梯，一二楼的居民很配合，他们说不能因为自己不使用电梯就影响楼上的居民。在加装电梯过程中，加区住房保障服务中心和红旗街道的工作人员都特别辛苦，积极筹办，感谢他们的付出。他们单元是今年春天全部签名同意安装的，如今电梯已经快进入施工阶段了，他家交了14066元钱，他觉得这个钱花的特别值得。

地区消防支队家属楼一单元在2019年作为试点加装了电梯，看到居民使用电梯方便后，今年其他五个单元的居民也申请加装电梯，目前正在紧张的施工中。二单元五楼的居民王桂霞家加装电梯需要交12500元钱，她觉得加装电梯是一个趋势，以后会有越来越多的居民支持这项政策，之前他们单元一楼、二楼和有车库的居民不同意加装电梯，他们就负责做思想工作，大家全部同意后一起与加区住房保障服务中心签订了安装协议。而四单元三楼的刘女士对加装电梯持中立态度，她说：“我们家住三楼，加装电梯从三楼开始装，对我们的用处意义不大，但是需要全部居民同意后才能安装，所以我没有什么意见，如果大家都同意，我也选择支持。”

居民刘女士觉得加装电梯给她的生活带来一些不便，因为她家住三楼，电梯安装后明显挡光，而且也让她觉得没有隐私。另外，其他单元安装好的电梯维修时不但挖坏了电缆，还存在安全隐患。有的居民因为加装电梯在业主群里起了争执，这也是她认为不可取的。还有一些一二楼的居民不同意安装电梯，因为这使他们的楼房贬值了。

据了解，也有一部分居民楼的居民有安装电梯的意愿，但因为有的居民反对，现在还迟迟没有签订协议。

记者手记

把好事办好，才能真正为民造福

老旧多层住宅楼出行没有电梯，一直是不少居民为之头疼的事情，特别是对老年人来说，出行成了一件麻烦事，因此，对于老旧多层住宅楼来说加装电梯是一件惠民的好事，但任何事物都有正反两个方面，有人支持，就有人反对。支持和反对的居民都是从实际出发维护自身的合法权益，考虑的因素和角度不同难免会出现分歧，但就加装电梯本身而言，其实是改善居民居住环境成本最低的好政策，也是为居民提供出行方便的民生工程。

资金补贴、政策优惠面前，老旧多层住宅楼加装电梯确实是大势所趋，但众口难调，好事能否办好才是问题的关键，这就需要政府部门积极作为、有效作为，落实相关政策、把工作流程透明化、积极协调民意，让民生工程真正为民造福。

民法典》链接

2021年1月1日生效实施的《民法典》，降低了对既有住宅加装电梯这项“改建、重建建筑物及其附属设施”业主表决同意的门槛。

同样以六层既有住宅一个单元12户专有部分建筑物总面积1200平方米为例，在获得专有部分建筑物面积800平方米业主和8户业主参与表决的基础上，只要达到参与表决的“专有部分建筑物面积800平方米业主的3/4（600平方米）和参与表决的8户业主的3/4（6户）的同意”，即满足了法定比例。

通过对《民法典》第278条和《物权法》第76条的比较，在前述12户专有部分建筑物总面积1200平方米的事例中，我们不难看出，《民法典》生效实施后，参与表决的专有部分建筑物面积和参与表决的业主与依照《物权法》第76条规定要求的800平方米和8户业主（“双2/3”）比较降低到了600平方米和6户业主（双“1/2”）。

各级政府、有关组织和人民法院都要按照《民法典》“总则编”和“物权编”有关规定积极作为，对不支持配合的少数住户，多数意愿住户应当尽最大努力做好说服劝导工作，实在无法协调的，可向所在社区或政府职能部门反映，由社区或政府职能部门调解或申请有关组织调解，力争促成全体业主同意。对加装电梯反对并设阻的业主，可由同意加装电梯的多数意愿住户诉请人民法院判决支持加装电梯，排除妨碍，并按照楼层比例分担费用。对不自动履行判决的，可申请人民法院强制执行。

对少数业主以所谓影响通风、采光、安全隐患、房价贬值等不同理由诉请阻止加装电梯的，人民法院应做好调解工作，或驳回其诉讼请求。

《民法典》加装电梯政策相关补充

根据《中华人民共和国立法法》第八十八条的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。如果现行既有住宅加装电梯管理办法中关于业主表决比例的规定与《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定不一致的，从2021年1月1日起，既有住宅增设电梯的业主表决比例应依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定执行，即业主申请增设电梯应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。