关于《巫溪县创建国家学前教育普及普惠县实施方案》的政策解读

1.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的政策依据是什么？

答：根据《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发重庆市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》（渝府教督发〔2020〕3号）要求，巫溪县人民政府办公室印发了《巫溪县创建国家学前教育普及普惠县实施方案》（巫溪府办发〔2021〕46号）。

2.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的原则有哪些？

答：一是紧扣标准，明确任务。按照督导评估程序和工作要求，拟定创建工作时间表、路线图，确保创建工作方向明、任务清。二是细化措施，扎实推进。针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等评估要点，明确创建职责、细化创建措施、建立推进机制，确保创建工作有序、有力。三是以评促建，以评促改。针对创建工作中的重难点问题和短板弱项，抓好统筹协调、加大资金投入、加强整改力度、强化攻坚克难、重视跟踪督查，确保创建工作落细落实。

3.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的目标是什么？

答：到2027年，全县学前三年毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率巩固在95%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上、社会认可度达到85%以上。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，办园水平显著提高。顺利通过国家学前教育普及普惠县认定。

4.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的主要措施有哪些？

答：主要有四大举措。

一是优化学前教育布局。统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位需求，采取一系列举措切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。

二是提升普及普惠水平。大力发展公办幼儿园，加快公办幼儿园新建和改扩建，确保每个乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园；规范发展农村小学附设幼儿园，把符合条件的小区配套幼儿园办成高质量的公办幼儿园或委托办成普惠性幼儿园。大力扶持普惠性民办幼儿园，切实提高民办幼儿园的办园质量。大力推进小区配套幼儿园治理与管理，加大治理力度，统筹协调规划、建设，确保举办为公办幼儿园或委托举办为普惠性民办幼儿园。

三是加大政府保障力度。坚持党的全面领导，落实县委常委会会议、县政府常务会议、专题会议研究教育重点工作机制和学前教育规范发展工作方案、行动计划，加强并完善幼儿园党的建设工作和思想政治工作。落实各项经费保障，积极争取资金用于新建、改扩建公办幼儿园及改造薄弱幼儿园，积极落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准。加强安全防范力度，切实提升幼儿园人防、物防、技防能力，建立起全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，确保无较大社会影响的安全责任事故发生。加大监督管理力度，严格执行“先证后照”的幼儿园审批制度和年检制度，及时发布幼儿园基本信息，主动接受社会监督，全覆盖实施幼儿园办园行为督导评估制度，全面消除无证幼儿园，严格限制营利性民办幼儿园审批，规范民办幼儿园办园行为。

四是提升办园质量和水平。坚持科学保教，认真贯彻落实党和国家教育方针政策，坚持以游戏为基本活动，实施健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域全面发展的教育，防止和纠正学前教育“小学化”现象，持续改善薄弱幼儿园办园条件，根据幼儿年龄特点，设置班级、控制班额，确保85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》规定。加强队伍建设，加强编制动态管理、优化编制结构，确保全县幼儿园专任教师数与在园幼儿数之比不低于1:15，加强幼儿教师师德师风建设，建立健全幼儿教师资格准入制度、定期注册制度，落实公（民）办幼儿园长、保教人员定期培训和全员轮训制度，不断提高幼儿教师队伍整体素质。加大考核力度，切实建立并落实全覆盖责任督学挂牌督导制度，强化幼儿园办园行为和保教工作的经常性督导、过程性督导、专项工作督导，建立健全学前教育工作考核办法，努力促进幼儿园办园质量和水平大幅提升。

5.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的实施步骤分几个阶段？

答：实施步骤分四个阶段。一是启动实施阶段（2021年9月），主要任务是成立创建工作领导小组，组织召开动员大会，统一思想认识，明确创建目标，提出工作要求。二是全面推进阶段（2021年10月－2027年4月），开展调研和自查，开展过程督查、年度考核，适时召开创建工作推进会，认真开展督导工作，完善档案资料。三是市级督导阶段（2027年5月－2027年8月），安排部署接受市级督导评估的准备工作，接受并力争高质量通过市级督导评估。四是国家认定阶段（2027年9月－2027年12月），在市政府教育督导室督评通过后，将有关材料报送国务院教育督导委员会，提请审核认定。

6.巫溪县创建“国家学前教育普及普惠县”的保障措施有哪些？

答：保障措施有三项。一是加强组织领导，压实工作责任。创建工作领导小组建立工作推进机制，统一组织、协调、指导和督查创建工作。各乡镇（街道）和县级有关部门要压紧压实工作责任，及时研究解决重点难点问题，确保创建工作顺利推进。二是加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各类宣传媒体，广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育的经验做法，营造全社会关心、支持和参与国家学前教育普及普惠县创建工作的良好氛围。三是加强督查督办，严格考核奖惩。严格执行督查通报制、考核问责制，将学前教育发展情况纳入对各乡镇（街道）和县级有关部门履行教育职责评价及年度考核范畴，对进展慢、效果差、影响创建结果的单位和个人严肃追责问责。

政策原文：

巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县创建国家学前教育普及普惠县实施方案的通知