《潍坊市学校专职保安服务管理办法》政策简明问答

1.《潍坊市学校专职保安服务管理办法》（以下称《办法》）修订的政策背景是什么？

党中央、国务院高度重视学校安全工作，多次对教育系统安全稳定工作作出指示批示，对防范化解学校安全风险提出明确要求。国家、省、市也陆续出台了一系列关于加强学校安全的政策法规文件。李克强总理指出“校园应当是最阳光、最安全的地方”，《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）明确要求：“不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广”、“建立专兼职结合的学校安保队伍”、“进一步健全警校合作机制”等，《山东省学校安全条例》第二章第十三条也明确提出中小学、幼儿园配备专职保安员的要求。《潍坊市学校专职保安服务管理办法》（潍教字〔2011〕43号）已经不能适应当前校园保安工作需要，亟需予以重新修订。

2.《办法》修订的决策依据有哪些？

该文件依据《中小学幼儿园安全管理办法》《保安服务管理条例》（国发〔2009〕第564号）《企业事业单位内部治安保卫条例》（国发〔2004〕第421号）《公安部办公厅、教育部办公厅中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》（公治〔2015〕168号）和《山东省学校安全条例》等制定。

3.《办法》修订的目的是什么？

目前，全市现有幼儿园1926所，在园幼儿34.6万人，中小学校（含中职学校和特殊教育学校）1140所，在校生114.4万人，数量庞大，管理难度大。为规范学校专职保安服务管理工作，切实保障学校公共财产和师生人身财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和周边治安环境，按照新时期学校安保要求，在《潍坊市学校专职保安服务管理办法》（潍教字〔2011〕43号）基础上修订本办法。

4.《办法》中市、县（市、区）公安部门负责保安服务管理哪些工作？

（1）负责对保安员政审和保安员证发放工作；

（2）指导保安公司对保安员进行专业培训；

（3）对本区域内学校保安员的配备和履行职责情况进行督导检查；

（4）加强与教育部门、保安公司及学校的信息沟通，接到学校发生治安、涉嫌刑事犯罪等案件的报警，及时出警，依法处置。

5.《办法》中市、县（市、区）教育部门负责保安服务管理哪些工作？

（1）督促学校按规定数量足额配备保安员，建立保安员台账；

（2）督促及时拨付各直属学校的安保经费，并督促民办学校及培训机构足额安排安保经费；

（3）制定学校保安员管理工作考核细则，指导学校加强对保安员的管理；

（4）对学校保安员配备和履行职责情况进行督导检查；

（5）定期向本级校园安全工作领导小组汇报保安员使用管理情况。

6.《办法》中市、县（市、区）财政部门负责保安服务管理哪些工作？

（1）市、县（市、区）财政部门根据相关规定和学校安保需要，与教育部门和学校核定实际配备数量及标准，并据此拨付安保经费。

（2）牵头组织开展安保经费的绩效评价工作，评价结果做为预算安排、政策调整、改进管理的重要依据。

（3）加强对安保经费使用管理的监督，对资金使用管理过程中出现套取、挤占、截留、挪用资金等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

7.《办法》中保安服务公司负责保安服务管理哪些工作？

（1）按照规定的条件和要求做好保安员的招聘、派遣、管理等工作；

（2）建立保安员的个人档案资料，并报公安、教育部门和学校存档。保安员的个人档案资料主要包括以下内容：

①有效身份证复印件；

②户口所在地公安部门出具的政审材料；

③县级以上（含县级）公立医院体检健康证明和卫健部门出具的无传染病及精神病史证明；

④学历证明复印件；

⑤参加社会保险人员年度社会保障情况相关手续；

⑥保安员证复印件；

⑦有关法律、法规要求的其他证明。

（3）对新聘保安员进行法律法规、专业知识学习和安全保卫技能培训，提高其职业道德水平、业务素质和责任意识；

（4）与派驻学校的保安员签订劳动合同，并为保安员配备统一的工作服装；

（8）与学校签订保安员派遣合同，明确派驻保安员工作时间、岗位要求以及双方的权利和义务等；

（6）负责发放保安员工资，并为保安员办理社会保障手续；

（7）加强对保安员的指导检查，并根据保安员的表现情况做好考核及奖惩；

（8）根据学校的意见和建议，对不能胜任本职工作的保安员及时予以调换或辞退；

（9）保安员因工作失职造成财产损失或人员伤亡的，根据《保安服务管理条例》第46条的规定，进行赔付和追偿。

8.《办法》中学校负责保安服务管理哪些工作？

（1）校（园）长是学校安全保卫工作第一责任人，学校安全保卫科或专职安全保卫干部，负责对保安员的日常管理；

（2）结合保安员的职责、巡逻路线、安全保卫任务等情况，每年定期组织专业学习和培训，不断提高其工作能力；

（3）指导、检查保安员认真履行保卫职责；

（4）负责对保安员的出勤、履行职责等情况进行综合考评，作为工资发放的重要依据；

（5）向保安公司提出奖惩和调配、解聘保安员的意见和建议；

（6）教育教职工和学生尊重保安员的劳动，为其创造良好的工作条件；

（7）与学校自行招聘的保安员签订劳动合同；

（8）不得因安排其他事务而影响正常安保工作。

9.《办法》中“四个一律”制度是指什么？

（1）保安员在职在岗期间，一律携带保安员证；

（2）保安员在岗时，一律佩戴工作证，工作证包括不限于个人照片（清晰）、姓名、所在学校、所属保安公司等信息；

（3）保安员信息一律在保安室公示；

（4）保安员信息一律建档备查。

10.《办法》中有哪些奖惩措施？

保安员有下列情形之一的，由市、县（市、区）公安、教育部门、保安公司或学校给予表扬、奖励或补助：

（1）及时发现学校安全隐患或事故苗头，避免重大事故或案件发生的；

（2）在保护学校公共财产和师生人身安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的；

（3）在安全防范方面作出突出成绩的；

（4）由于假期免费托管、学校开放停车位等工作，造成保安超出正常工作量过多的。

（5）市、县（市、区）公安、教育部门设立保安服务投诉电话，受理社会公众对保安服务的投诉。接到投诉后，公安、教育部门、保安公司和学校视情单独或联合调查处理，并及时反馈查处结果。

（6）保安员的配备、管理和履行职责情况纳入教育督导和平安校园创建活动。对因保安员配备不足或其管理不善而导致发生较大责任事故的，实行“一票否决”。

（7）保安员如工作失职，由学校予以训诫、责令限期改正，并视情向保安公司提出调换建议；情节严重的，责令辞退、吊销保安员证或给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11.本《办法》的有效期是怎么界定的？

本办法自2021年8月10日起施行，有效期至2026年8月9日。《潍坊市学校专职保安服务管理办法》（潍教字〔2011〕43号）同时废止。