《山亭区“十四五”综合交通运输发展规划》（征求意见稿）

山亭区“十四五”综合交通规划

（征求意见稿）

山亭区交通运输局

目  录

第一章 “十四五”指导思想和原则1

第二章 规划目标5

第三章 主要建设任务12

第四章 主要保障措施21

第一章 “十四五”指导思想和原则

（一）指导思想

  我区将根据区委、区政府关于建设大交通的基本要求，积极推动交通运输业由传统产业向现代服务业转型。主要是坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，准确把握新阶段发展特征，以高质量发展为主题，优化和协调发展为主线，以完善综合运输走廊、强化综合交通枢纽、构建双核辐射区际交通网为重点，结合产业布局和发展需求，推进重大交通基础设施建设、路网优化、枢纽互联，覆盖广泛、结构合理、内联外通、衔接一体、服务高效的现代化综合立体交通网，主动服务新发展格局构建，为全面建成“工业强区，产业兴区”提供强有力支撑。

（二）基本原则

  服务大局，人民满意。围绕服务和支撑我区重大发展战略，统筹考虑人口和资源分布、产业布局、国土开发、 对外开放、国防建设等对交通运输的要求，以服务展现综合交通运输体系的发展成果。不断满足个性化、多样化出行和新业态、新模式发展需求，将便民、利民、惠民作为根本出 发点，建设人民满意交通，更大程度满足人民群众不断增长 的交通新需求。

统筹布局，衔接一体。强化综合交通“多规合一”，统筹综合运输大通道能力与交通网覆盖率，提升网络承载能力与运输时效性。按照客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”要求，强化枢纽节点衔接效能和一体化运输设施效率，加快城市内外交通系统协调融合，推动各种运输方式集约整合、有效衔接，实现我区多式联运新局面。

（三）发展要求

1、适应经济社会发展的要求。未来我区经济社会将加快发展，人均收入稳步增加，绿色特色生态加快转型，交通运输总量将保持较快增长态势，各项事业发展要求提高公路网的服务能力和水平。

2、促进城乡区域协调发展的要求。按照国家生态功能主体功能区规划，我区已列入全国重点生态功能示范区，将加快推进城镇化和城乡一体化发展。围绕集中建设中心县城和中心镇的目标，发挥公路引导区域空间布局的作用，优化公路网络结构，加强中心城区与周边村镇联系通道建设，扩大农村路网覆盖，统筹城乡协调发展，提升公路交通公共服务水平。

3、提高安全保障能力的要求。逐步改造农村公路危险路段和危险桥梁，消除行车隐患，使公路能够有效应对重大自然灾害、提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。

4、构建综合交通运输体系的要求。加快转变交通运输发展方式，优化运输组织结构，合理配置和优化利用交通资源，发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的组合效率，促进综合运输协调发展，要求发挥普通公路的基础作用和高速公路的骨干作用。

第二章 规划目标

“十四五”期间，山亭区交通建设的重点是开展一纵二横主骨架建设；推动枣庄机场建设；改造和提升现有县乡主干线等级，进一步改造自然村居道路，推动网络化建设，疏通交通末端；推行公交一体化战略，提高交通运输服务能力；深化行业管理工作创新，实现现代交通运输业的又好又快发展。

（一）公路方面：

1、实现外联内通，重点规划“二纵二横”的网格主通道。

纵一：省道103济枣线山亭区凫城至市中区曾店段改建工程

路线起自山亭区凫城镇马头村东北的S103济枣线 与X010半码线.交叉处,止 于曾店村南的S322枣欢线，项目全长14.6公里（新建13.102公里，改建1.45公里）,其中山亭段长4.7公里。采用双向四车道一级公路技术标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，设隧道一座。

横一：临滕高速

临滕高速起于山亭区水泉镇，经城头镇和冯卯镇至山亭滕州界，全长20.7公里，双向四车道标准，在我区设立两处互通一处服务区。

横二：G518日定线山亭区新台高速山亭互通改建工程

项目起点位于山亭区徐庄镇新台高速山亭互通立交匝道与G518交叉口处。终点位于山亭区凤仪门南的G518上。项目全长13.1公里，其中新建段其中新建段长8.4公里，改建段长4.7公里。建设标准为双向四车道一级公路技术标准，设计速度80km/h，路基宽度25.5米。本项目将作为为我区绕城南环，并为远期东环预留条件。

2、在配合通道路网改造的基础上，重点抓好支线县、乡道的规划、建设和管养，形成以各镇（街）驻地中心为节点，国省道为主干，主要县道为次干，一般县道和重点乡、村道为支路，一般乡道和村道为末梢的“层次分明、纵横交错、干支结合，四通八达”的农村公路网络。农村公路与干线合理衔接，各节点到达干线公路最为便捷，既有利于完成干线交通的集散，提高干线公路的使用率，又有利于方便农村居民的出行；同时，使各节点到主要运输集散点最为方便，以利于区域内的物资交流，加强政治、经济、文化联系，促进区域经济发展。具体做到以下几个方面：

（1） 农村公路网规模进一步扩大。“十四五”末期争取通车总里程达到公里1800公里以上。 技术等级和路网质量进一步提高。县道中二级以上道路占比达到80%以上。

（2）公路网通达深度及网络化水平显著增强。乡、村道全部达到四级以上标准，消除等外公路，实现50户以上自然村全部通油路，实现树状型路网向方格型路网转变，发挥农村公路网络化最大效益，助力新型城镇化建设。

（3）进一步改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。农村公路列养率80%以上，县道全省平均综合技术状况MQI值维持在85以上，优良路率80%以上；乡村公路平均优良路率达到60%以上。

（4）继续对辖区内危险桥梁实施维修改造，确保全区桥梁状况良好，消除危桥，进一步提高路网结构质量和抗风险能力。

（5）加大对旅游公路、国有林场道路建设的支持力度。结合山亭区全域旅游规划，对列入规划范围的旅游节点道路进行路域环境整治，打造绿化生态公路。将国有林场道路规划建设纳入农村公路范围统筹考虑，落实管理养护责任主体。

（二）客货运、站场建设

1、客运方面

提升、完善、整合城市对外交通运输系统，建设以“公交快线为骨干，公交干线、支线为主体，出租车为辅助”的公共交通运输服务体系。

继续做靓城乡公交一体化工程。规划枣庄山亭机场客运换乘中心枢纽，占地面积6.7万平方米，投资1亿元，配合枣庄机场建成并投入使用。加大东城区公交换乘站等枢纽建设力度，完善城乡公交线路，提升智能化管理服务水平，让山亭城乡公交更加便捷、顺畅、安全、优质，在全国推广山亭公交品牌。

2、货运方面

大力发展环保货运交通工具，适度引导快速货运，发展大型货车和各自特色运输车辆，实现货运市场先进化、快速化、大型化、特色化。

3、场站方面

鼓励客、货运企业发展，合理布局客运场站，完善交通设施配套，全面提高城市交通运输效率。依托枣庄机场，发展现代物流，规划空港产业园智慧物流基地，提升枣庄及周边地区物流中转功能，高效衔接利用周边资源打造全国首家智慧物流基地，实现乡村振兴。

第三章 主要建设任务

（一）国省道升级改造

“十四五”期间，国省道主干线工作重点要推动境内省道升级改造。一是推动临滕高速公路建设；二是争取完G518日定线山亭区新台高速山亭互通改建工程；三是实施省103济枣线工程，保证干线路网畅通。

（二）枣庄机场建设。

枣庄机场处于枣庄行政辖区中心地带，位于山亭区西集镇。定位为民用航空支线机场，设计目标年未为2030年，预测旅客年吞吐量约为120万人次，航站楼面积1.4万平方米，货邮吞吐量7000吨，运输飞机起降量1.22万架次。通航飞机起降量1200架次，规划飞行区指标为4C，跑道长度为2600×45米，计划建设11个站坪机位（含除冰及隔离机位），拟使用的主要机型为：A320、B737等C类机型及少量B类机型。

（三）农村公路

农村公路工作重点是围绕生态主体功能区建设，加大县乡公路改造力度，计划改造县道6条82公里，乡道10条102公里，县道二级以上公路比重提高到80%。新增四级以上公路300公里，逐步解决行政村“油返砂”路段复通和自然村通路需求，打通区、乡、村之间的断头路，优化完善农村公路网络。深化农村公路养护管理，集中力量改建危、窄桥梁，结合森林城市和生态主体区建设开展农村公路绿化，保持农村公路的畅、洁、绿、美。

（四）场站建设

场站建设重点是进一步升级改造现有农村客运站，特别是处在旅游景区的农村客运站，标准达到三级及以上；科学规划，发展货运站场，满足群众旅游出行和物流发展的要求。新建山亭东城区山亭东城区公交换乘中心一处。主要功能为城乡、城区公交待发车区、车辆充电服务、旅客集散，建成后的公交换乘中心，极大地方便民众的出行，为将来发展我区全域旅游奠定良好基础。

（五）农村客运公交

以城乡公交一体化为目标，着力完善农村客运网络，积极建设站点设施，加快更新运力装备，全力推进城乡公交事业发展。

第四章 主要保障措施

（一）加强组织领导

强化政府领导职能作用，协调重大综合交通 基础设施规划建设，研究提出加快综合交通发展的重大政策措施，积极向上争取资金支持，统筹协调重点交通项目建设中的突出矛盾和难点问题，督促相关部门对接国家、省有关部委，积极争取相关政策支持，协调与周边区市交通建设的衔接与合作等。

（二）深化体制改革

建立综合交通运输规划、建设、运营管理新机制，提高综合交通运输发展的质量和水平。推进公路管理体制改革，明晰事权、分清职责，逐步理顺各级政府在公路建设、运营和养护管理中的关系。积极推进政企分开、政资分开，理顺资产管理关系，完善行业管理体制，构建现代企业制度， 塑造真正的市场主体。建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。

（三）强化规划指导

增强本规划的执行力和约束力，强化对交通基础设施建设的指导；完善规划定期评估机制和动态调整机制；各级各部门明确工作责任，制定实施措施，全面落实各项工作任务，同时编制完善铁路、公路、水路、 民航、公共交通、邮政等专项发展规划，加强与本规划的衔接协调。

（四）做好国土空间规划，确保用地需求

土地是交通建设的先决条件，交通建设用地量大，必须提前谋划，将规划交通项目提前纳入我区“十四五”国土空规划，为下步道路实施提供土地支撑。

（五）加大交通执法力度，强化执法手段，依法治理交通

依法管理、依法行政，强化交通建设市场和路政执法，将行业管理纳入法治的轨道。重视和加强教育，积极开展多种形式的岗位培训，全面提高交通系统职工队伍的整体素质。

（六）进一步完善安全、质量保证体系

牢固树立安全、质量责任重于泰山的思想，正确处理安全、质量与建设发展的关系，建立健全安全和质量管理保障体系，切实做到政府监督，行业管理，企业负责，经营者遵章守纪。消除安全、质量事故隐患，杜绝重特大安全、质量责任事故的发生。

（七）继续抓好并加强交通前期工作

前期工作是一项具有战略性、全局性的工作，为提高建设项目的决策科学性，提高建设项目的投资效益，继续加大前期工作的工作力度，并做到领导到位、人员到位、资金到位。