在城乡建设中，如何加强历史文化遗产保护

城市和乡村是生产生活的重要空间载体，城乡建筑是历史文化的重要物质载体，蕴含着深厚的精神内涵、承载着丰富的时代价值。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），引发强烈反响。如何加强对历史文化遗产的管理？如何让老百姓进一步支持、关心历史文化保护传承工作？9月8日，在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，住房和城乡建设部相关负责人回应了社会关注的热点问题。

数据显示，截至目前，我国共有国家历史文化名城137座、省级历史文化名城190座、中国历史文化名镇312个、中国历史文化名村487个，并有6819个村落被列入中国传统村落保护名录，形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产群。

“在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，还有不少历史文化资源没有纳入保护名录，历史文化遗产受到破坏的现象仍有发生。”住房和城乡建设部副部长黄艳表示，对此，《意见》明确提出要从加强监督检查和强化考核问责方面入手，采取多种措施着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。

“加强监督检查方面的措施主要分为四类，一是建立日常的巡查管理制度；二是建立评估机制；三是健全监督检查机制，要依法行政；四是鼓励公民、法人以及其他组织举报违法违规行为。强化考核问责方面的措施则是要强化工作考核，把保护的成效和领导干部的考核、任免、奖惩挂钩。”黄艳表示，这两条如果认真落实下去，历史文化保护的工作就可以监督检查到位，问责问效到位。

据了解，《意见》是我国自1982年建立历史文化名城保护制度近40年以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件，是城乡历史文化保护传承工作的顶层设计和纲领性文件，为下一步做好保护传承工作指明了方向，提供了遵循。

“过去我们推进保护工作系统性不强、整体性不够，《意见》明确提出要建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。”住房和城乡建设部总经济师杨保军指出，过去历史文化保护工作存在着重视古代、轻视近现代的倾向，针对这一问题，《意见》提出不仅要保护好中国古代的遗产，还要保护好近现代和当代重要的建设成果，全方位展现中华文明五千多年、近现代历史180多年、中国共产党建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年的光辉历程，从而生动、立体地讲好中国故事。

此外，城乡历史文化保护传承是一项综合性工作，社会关注度高，涉及范围广。历史文化名城、名镇、名村，包括历史街区、历史建筑，都是城市重要的特色空间，是城市生产生活的重要载体，保护传承工作与老百姓的日常生活有着密切的关系。住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山表示，城乡历史文化保护传承要让老百姓关心支持和参与，就必须把他们关心的、关注的事情放在重要位置。

《意见》要求，要在补足名城名镇名村包括传统村落、历史街区、历史地段的配套基础设施和公共服务设施短板的同时，提高防灾减灾救灾能力，解决老百姓关心的安全问题，不仅要让群众更有安全感，还要增加老百姓的幸福感。

“要发挥遗产的综合价值，整合散落的历史文化资源，让群众在‘日用而不觉’中感受文化的魅力。”苏蕴山说，还要让城乡文化遗产资源活起来、用起来，发展文化旅游、创意产业，让老百姓获得实实在在的好处，有更多获得感。（记者 訾谦）