丰都县电子商务进农村综合示范创建（升级版）工作方案

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门，有关单位：

《丰都县电子商务进农村综合示范创建（升级版）工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                              丰都县人民政府办公室

                                2021年3月18日

（此件公开发布）

丰都县电子商务进农村综合示范创建（升级版）工作方案

为加快推动电子商务进农村综合示范升级工作，助力脱贫攻坚和乡村振兴，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和《重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室关于做好2020年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》（渝商务〔2020〕190号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，落实高质量发展要求，以电商产业与农村实体经济融合发展为方向，以完善农村电子商务配送及服务网络、拓宽农村产品网络销售渠道为目标，从满足广大群众消费品购买、农产品销售现实需求和农村电商综合服务要求出发，加强农村流通基础设施建设，创新引领农村流通转型升级，健全农村电子商务配送及综合服务网络，培育和壮大农村电子商务市场主体，推动工业品下乡和农产品进城双向流动，推动县域经济高质量发展。

二、发展目标

深入推进电商进农村综合示范升级工作，构建线上线下融合、商品与服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系。到2022年，构建完善农村电商快递物流、农产品进城、工业品下乡、人才培训、品牌培育“五大体系”，聚力打造肉牛、麻辣鸡两大农产品网货基地和电商产业集群，培育网络零售额超10亿元电商企业2家，新增电商经营主体200户，打造2个产地直播基地，孵化网红品牌10个，培育本地直播带货达人10名，新增电商从业人员1000人以上，2021年全县电子商务交易额、农产品网络零售额年增长25%以上。

三、重点任务

（一）完善县乡村三级快递物流共同配送体系

坚持“资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展”原则，整合邮政、社会快递、流通企业物流资源，按“五统一”模式开展共同配送业务。支持县级配送中心进行智能仓配、电商云仓、自动化分拣改造。支持在产业集聚乡镇建设农村电商快递物流二级配送站，叠加提升农村电商综合服务站点物流配送功能，突出整合效果和运营效率。加快整合县城社区快递便民站点资源，推进县城社区快递便民点的复合使用和业务叠加，统一规范社区快递便民点的服务。建设农村产品专用仓储、冷链物流体系及物流大数据信息化应用平台，进一步提升物流标准化、信息化水平，整合全县物流车辆、库容量、配送线路等信息，开展城乡一体化高效配送，为智慧物流建设奠定基础。

（二）提升农产品进城公共服务能力

1.进一步提升公共服务中心综合服务能力。引进一批电商服务型企业，提升在网络推广、营销策划、产品研发、金融服务领域的服务能力，为各类电商、网商及创客提供公共政务服务、创新创业孵化、电商人才培育、产业资源整合、电商营销服务、物流信息服务、产业数据分析、政策咨询宣传等一站式产业公共服务。

2.建设麻辣鸡网货孵化中心。结合我县麻辣鸡产业发展现状，提炼丰都麻辣鸡公用品牌的品牌名称、品牌定位、品牌口号、价值支撑，构建丰都农产品区域公用品牌的价值体系。加强与科研院校、食品生产企业深度合作，研发麻辣鸡休闲食品系列，延长麻辣鸡冷藏保鲜周期。以网货化推动、聚集化发展麻辣鸡产业为目标，建设集加工制作、产品研发、检测、包装、展示展销为一体的，线上与线下相结合的麻辣鸡网货孵化中心，深入挖掘麻辣鸡文化内涵，对丰都麻辣鸡进行整体包装策划和网络营销推广，全力把丰都麻辣鸡打造成为网红食品。

3.打造直播带货基地。结合全县产业布局、旅游资源和电商发展情况，夯实适应直播带货需求的产品供应链体系，推动直播带货基地建设。力争到2022年，打造2个农村电商直播基地。

4.健全网络营销体系。依托主流电商平台天猫、拼多多、淘宝、京东、苏宁易购搭建地方特色产品网销旗舰店铺，挖掘打造具有丰都特色的网销产品。利用抖音、快手、微博等新媒体创建地方特色产品营销号并利用短视频、直播、软文等方式推广本地产品，提升“鬼城丰味”公用品牌及优质农产品知名度和美誉度。以农村产品流通、配送等龙头企业为载体，支持电商龙头企业在城市商圈、城市社区打造线上与线下结合、上行与下行结合、销售与生产结合的运营模式。聚焦特色产业和优势资源，在具备条件的乡镇建设集货、中转、检测、分选、加工、冷藏、配送等功能的农村产品产地集配中心，配备冷链保鲜、检验检测、分拣、清洗、包装、称重等基础设施设备，促进农村产品电子商务销售标准化、网货化、品牌化。以推动产业升级和消费升级为重点，加强现代信息技术在农产品生产、流通和消费全过程应用，多层次拓展农产品产销对接渠道，构建长期稳定的农产品流通模式，促进一二三产业融合发展。

5.建设农村电商大数据平台。利用信息化技术手段，通过建立集“仓储物流、金融服务、创业孵化、人才培训”为一体的上下行电商基础设施，实现农村电商数据收集、统计、分析与应用、网络培训、产品质量把控、远程跟踪等综合服务功能，打造农产品进城与工业品下乡双向流通的智能化管理平台，推动大数据技术在农村电子商务领域的实践和应用。

（三）健全工业品下乡流通体系

1.建设本地化连锁化的服务和营销体系。实现线上线下融合发展，鼓励我县生活服务、餐饮娱乐、酒店住宿、休闲旅游、加点维修、教育医疗、金融理财等服务企业应用电子商务广泛开展县域O2O服务，壮大以电子商务为主导的现代服务业，积极研究探索农机农具、生产加工设备、出行车辆等事关农村居民生产生活相关用具的共享经济模式，让共享经济在降低生产成本，提高生产效率，提升生活质量方面充分发挥作用。

2.推进电商与特色产业跨界融合。探索建立电商与传统产业跨界融合新模式，推进O2O线上线下融合发展，实现以用户为中心，满足用户个性化需求的新型生产模式，推动供给侧结构性改革，促进产业转型升级。统筹推进农产品、农业生产资料和休闲观光农业电子商务的协同发展，探索建立电子商务与农特产品、文化、旅游、餐饮等特色产业跨业态融合的新模式，创新休闲农业和个性化、体验式农村电商服务。

3.持续巩固电商扶贫成效。坚持“电商+产业”扶贫模式，助推全县农特产品产业发展，深入挖掘优质农特产品，打造农特产品明星品牌，促进农特产品产销对接，切实扩大农特产品外销渠道和生产生活资料供给渠道，帮助贫困乡镇和贫困村农特产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远。

（四）构建农村产品产业培育和品牌打造体系

1.建设农产品网货集配中心。以蔬菜、水果、花椒、麻辣鸡等重点产品为主建设农产品网货集配中心，完善冷库、产地仓、初加工车间、货运场站等基础设施，配备清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等商品化处理设备。鼓励农产品流通企业、新型农业经营主体参与建设社会化集配中心。支持建设购置共享型、移动型商品化处理设施设备，鼓励加工企业向原材料产地转移。

2.强化农村电商商旅融合培育。推进乡村振兴战略，以高山特色效益农业为基础，在都督、太平、武平、仙女湖、南天湖、江池、包鸾等乡镇建立电商+扶贫+乡村旅游展示展销中心，开展电子商务爱心购、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫活动，举办农产品产销对接、电商消费体验及直播活动，以线上线下融合互动链接多元化市场。

3.完善农产品溯源体系。建立农产品电子商务标准，对我县优质农产品进行流通溯源，包含溯源系统及硬件设施建设。建立“品质分级化、包装标准化、产品编码化”为主的质量控制体系，综合利用条码识别、二维码、移动互联网等多种现代技术手段，进行农村产品生产档案（产地环境、生产过程）管理，农村产品生产流通信息管理，农村产品质量追溯管理等，从源头抓起，实现“一品二码”，为消费者提供信息查询渠道，增强公众对产品的认可度，实现质量可追溯、责任可追查，从源头上保障产品质量安全。

4.推动农产品品牌化及标准化建设。支持我县相关企业、合作社开展农产品国家地理标志、国家生态原产地产品保护认证和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，以及农村产品流通标准化、生产认证、商标注册、品牌培育、品控溯源和质量认证等综合服务体系建设。构建区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”的品牌体系，加强品牌管理、宣传和营销。开展区域公用品牌和网销品牌注册登记，打造一批区域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌和网销品牌，着力强化公用品牌和网销品牌的推广和应用。

（五）丰富农村电商实用型人才培训体系

强化培训机制，提升培训后期跟踪服务，注重长效培育，筛选一批乡村干部、电商微商户、合作社负责人、创业青年、农村经纪人、电商站点负责人和具备条件的贫困户开展针对性、实用性强的培训。着力培养本土人才，整合县域内相关部门资源，建立教育实践培训基地，组织乡村干部、电商微商户、合作社负责人、创业青年、农村经纪人、电商站点负责人和具备条件的贫困户开展美工设计、网上开店技巧、电商运营、网络营销操作流程等技能培训，努力培养一批既懂理论又懂业务、既能自己经营网店又能带动致富的本土人才。积极引进紧缺人才，有计划、有针对性引进一批高素质、有经验、会管理的电商人才，并依托现有资源，深入开展各种农村电商创新创业活动，支持返乡高校毕业生和农民工、大学生村官、致富能人、退伍军人等创办电商企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才，不断满足全县农村电子商务快速发展的需求。

四、资金安排

按照“公平、公正、公开”原则，严格执行中市相关规定，规范资金管理，提高资金使用效率。我县农村电商综合示范创建（升级版）1000万元中央专项资金，重点用于支持县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农产品供应链体系、农村电子商务培训体系。鉴于电商进农村是一项探索性、创新性极强的工作，实施过程中应结合实际情况对项目安排和资金使用进行动态调整，但不得突破资金支持方向和使用范围。

五、时间步骤

（一）组织准备阶段（2020年5月－2020年12月）

对经济发展、特色产业、电商基础和物流状况等进行深度摸底，召开电子商务进农村综合示范工作动员会，制定项目实施方案和资金管理办法，上报市商务委审核批准。 

（二）全面实施阶段（2021年1月—2021年12月）

严格执行有关规定和程序，完成政府采购公开招标工作，确定项目承办企业，并督促其启动项目建设。强化工作指导、狠抓任务落实，实施重点项目基本完成，电子商务进农村综合示范工作推进取得初步成效。

（三）整改提升阶段（2022年1月－2022年6月）

组织专家对电子商务进农村综合示范项目实施情况进行绩效预评价。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营服务、绩效目标等情况进行全面梳理，总结经验做法、查找问题不足，完善电子商务进农村综合示范工作模式，接受上级组织的绩效评价。根据绩效评价结果，针对问题制定整改方案，采取有效工作措施，按时完成整改提升。在此基础上进一步梳理总结，形成农村电商发展长效机制，向其他区域进行复制推广，继续推进农村电商示范工作，营造电商发展良好氛围。 

（四）总结验收阶段（2022年12月后）

依据项目考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村综合示范工作总结，确保圆满通过上级项目验收。

六、保障措施

（一）建立协调机制。各部门、各乡镇（街道）要严格按照“属地推进、条块结合、以块为主”原则，进一步细化落实工作责任，建立健全协调联动工作机制，加强工作联系，保持沟通协调，实现信息畅通、资源共享、政策互联互通。

（二）加强宣传引导。加大电子商务相关法规政策宣传和舆论引导，准确发布权威信息，通报工作进展，征询意见建议，总结推广发展农村电子商务、电商精准扶贫工作典型经验和做法，争取社会各界的关注、支持和参与，努力为电子商务发展营造良好环境和氛围。

（三）严格资金监管。按照“公开透明、专款专用、科学管理、择优扶持”原则，严格遵守公开招标和政府采购程序，严格使用国家财政补助资金，确保资金安全、高效。按照国有资产管理规定建立固定资产管理台账，做好资产的日常使用管理，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

（四）做好政务公开及信息报送。在政府门户网站设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开实施方案、项目内容、资金安排、决策过程的信息。承办单位要完成与商务部农村电子商务信息系统的有效对接，按时按要求完成信息报送。凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息，同时依法保护项目承办单位信息安全，未提供完整信息的项目不得验收。按时上报工作进展情况和相关信息，电子商务进农村综合示范工作进度实行每月一报，直至迎接上级绩效评价结束为止。

（五）加大考核督查力度。建立考核机制，以工作实绩为主进行量化考核。制定电子商务进农村综合示范项目考核办法，合理设置考核指标和分值，明确各示范单位工作任务，严格考核。对按时完成建设任务，在示范工作中成绩突出，取得示范成功经验的单位和个人进行表扬；对没有按时完成建设任务、截留挪用项目资金的单位，按照相关规定严肃处理。同时，县示范项目建设推进办公室将会同县纪委监委、县委督查考核办及有关部门定期对示范工作开展情况和资金使用等绩效目标落实情况进行督促检查，委托第三方进行绩效预评价。

附件：丰都县电子商务进农村综合示范（升级版）项目安排

汇总表

附件

丰都县电子商务进农村综合示范（升级版）项目安排汇总表

序号

支持

方向

项目

名称

完成

时限

项目建设内容及效果

投资规模（万元）

合计

中央

资金

企业

自筹

其他

1

县乡村三级物流共同配送体系

农村电子商务快递物流整合运营

2021年

6月

整合邮政、社会快递物流等优势资源，以工业品下乡进村、农产品出村进城为重点，按“五统一”模式开展共同配送业务，对快递进村出村包裹据实给予物流补贴，下行包裹补贴标准为每件0.7元，上行包裹补贴标准为每件0.8元。在符合条件的乡镇建设快递物流二级分拔节点，补助标准不超过实际建设费用的50%，提高工业品、农产品双向配送时效。支持邮政、社会快递物流等企业改造提升村级电商服务站物流配送服务功能，最高补助费用不超过50万元。对农村电商物流配送中心进行智能化改造，降低农村物流成本。

360

260

100

2

农产品进城公共服务体系

丰都县麻辣鸡网货孵化中心

2021年

6月

以网货化推动、聚集化发展麻辣鸡产业为目标，建设集加工制作、产品研发、检测、包装、展示展销、网络直播为一体的线上与线下结合的麻辣鸡网货孵化中心。

800

400

400

3

农产品网货营销中心

2021年

12月

改造提升1个乡镇农产品产地集配中心，具备集货、中转、检测、分选、加工、冷藏、配送等功能以农产品流通、配送等龙头企业为载体，打造1-2个以上农产品网货营销基地，具备农产品集货、中转、检测、分选、初加工、包装、冷藏、运输、市场营销等功能，补助标准不超过实际建设费用的50%。

160

80

80

4

农产品直播带货基地

2021年

12月

结合全县产业布局、旅游资源和电商发展情况，积极探索直播带货新业态、新模式，创新消费体验，夯实适应直播带货需求的产品供应链体系，打造2个以上电商直播基地。

50

50

5

公共服务中心租金

2022年

12月

公共服务中心场地租赁费

172.8

172.8

6

农产品进城公共服务体系

农村电商公共服务中心功能提升

2021年

12月

提升网络推广、营销策划、产品研发、金融服务等领域的服务能力，为各类电商、网商及创客提供一站式公共服务。

120

120

7

工业品下乡流通服务体系

农村商贸流通企业数字化转型升级

2021年

12月

支持流通企业实现数字化转型，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进线上线下融合发展。通过数字化工具实现企业数字化升级，让企业管理更简单高效，实现产品流通数字化，品牌经营可视化，成交流程简单化，经营流程标准化。

40

40

8

农村电子商务人才培训体系

农村电商人才培训

2022年

12月

深入开展农村电商实操技能、创业提升、直播带货培训，培育和壮大农村电子商务人才队伍，建立宽领域覆盖、多梯次培养的农村电商人才培训机制。

40

40

9

农村产品产业培育和品牌打造

农村电商商旅融合培育

2022年

12月

推进乡村振兴战略，以高山特色效益农业为基础，在都督、太平、武平、仙女湖、南天湖、江池、包鸾等乡镇建立电商+扶贫+乡村旅游展示展销中心，开展电子商务爱心购、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫活动，举办农产品产销对接、电商消费体验及直播活动，以线上线下融合互动链接多元化市场。

200

200

10

农产品进城公共服务体系

农村电商宣传推广

2021年

12月

制作标语、户外广告、农村电商宣传片全方位、多角度宣传报道我县农村电商的发展状态，营造全社会共同参与、关心、支持、服务农村电子商务发展的良好氛围。

30

30

合计

1972.8

1392.8

580

附件 丰都县电子商务进农村综合示范（升级版）项目安排汇总表（修订稿）.docx

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