《重庆市工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》解读

近日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》（渝府办〔2021〕86号，以下简称《三年行动计划》）。为切实加强宣传推广，更好地做好组织实施，现就《三年行动计划》相关内容解读如下：

一、《三年行动计划》的出台背景是什么？

近年来，随着新一轮科技革命和产业变革快速发展，互联网由消费领域向生产领域快速延伸，工业经济由数字化向网络化、智能化深度拓展，互联网创新发展与新工业革命形成历史性交汇，催生了工业互联网。工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式。加快发展工业互联网，促进新一代信息技术与制造业深度融合，是顺应技术、产业变革趋势，对支撑制造强国和网络强国建设，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展和构建新发展格局，都具有十分重要的意义。

过去三年是工业互联网起步发展期，工业和信息化部会同工业互联网专项工作组各单位，联合印发《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》，积极实施工业互联网创新发展工程。当前，工业互联网融合应用向国民经济重点行业广泛拓展，形成平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理六大新模式，赋能、赋智、赋值作用不断显现，有力地促进了实体经济提质、增效、降本、绿色、安全发展。

未来三年是工业互联网的快速成长期。为深入贯彻习近平总书记对工业互联网的一系列重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步巩固提升发展成效，更好地谋划推进未来一个阶段发展工作，工业互联网专项工作组制定出台了《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》，对未来三年全国工业互联网发展的方向、路径、方法进一步进行明确。重庆市委、市政府高度重视工业互联网发展，明确要求加快形成工业互联网生态体系。未来三年将是重庆市工业互联网的快速发展期及关键期。为加快将重庆打造成为国家工业互联网创新发展高地，推动新一代信息技术与制造业深度融合，加速工业互联网向更广范围、更深程度、更高水平发展，助力制造业转型升级，结合我市实际情况制定出台了《三年行动计划》，以进一步巩固提升发展成效，更好地谋划推进未来一段时期发展工作。

二、《三年行动计划》的主要内容是什么？

《三年行动计划》深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照市委、市政府关于加快工业互联网创新发展的工作部署，全力建设国家工业互联网创新发展高地。

《三年行动计划》结合产业发展现状及演进趋势，确立了未来三年我市工业互联网的发展目标。到2023年，全市工业互联网网络基础持续完善，平台体系创新发展，新模式新业态推广普及，产业实力显著提升，成为国内具有辐射带动作用的工业互联网创新发展高地。重点产业园区5G网络实现全覆盖。工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆)注册总量超过200亿,解析总量超过80亿次，接入二级节点超过40个，接入企业超过3000家。重点培育1—2个全国领先的跨行业跨领域工业互联网平台，10个具有全国影响力的特色型、专业型工业互联网平台。建设100个新模式应用示范项目、50个“5G+工业互联网”新场景示范项目。全市“上云”企业累计达到13万户。

《三年行动计划》提出了8个方面、17项重点工作任务，详细提供了工业互联网创新发展的主要任务清单，明确了我市工业互联网创新发展的重点方向。

一是实施基础网络设施升级专项行动。主要包括加快工业设备网络化改造、加快企业内网改造升级、加快企业外网建设升级等3项内容。

二是实施标识解析建设应用专项行动。主要包括深化标识解析节点建设、加强标识解析应用推广等2个方面的内容。

三是实施工业互联网平台培育专项行动。主要是要强化跨行业跨领域、特色型、专业型工业互联网平台培育。

四是实施典型应用示范专项行动。主要包括打造“5G+工业互联网”新场景、打造新模式应用标杆示范、加快推动中小企业“上云”等3个方面的内容。

五是实施工业大数据要素赋能专项行动。重点是要加快工业大数据中心体系建设。

六是实施工业信息安全专项行动。重点是要加强工业信息安全保障。

七是加快完善产业生态。主要包括加强工业互联网产业生态布局、加快工业软硬件创新突破、深化系统解决方案供应商培育等3个方面的内容。

八是加快成渝地区工业互联网一体化发展。重点是要加快成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设。

此外，为保障重点任务顺利实施，从加强组织实施、政策扶持、法治保障、人才保障、宣传推广、培训学习等六个方面明确了支撑要素和政策措施，为我市工业互联网创新发展“保驾护航”。

三、如何进一步夯实我市工业互联网网络基础？

未来三年，将继续着眼构筑支撑工业全要素、全产业链、全价值链互联互通的网络基础设施，提升基础支撑能力。推进工业现场“哑设备”网络互联能力改造，支持工业企业5G内网建设，推动IT（信息技术）和OT（生产控制）网络融合，加大重点产业园区5G基站建设力度，推动多厂区、多园区、供应链统一组网。

四、我市工业互联网标识解析体系下一步发展重点是什么？

未来三年，从做大规模、做深应用两个方面进一步提升我市标识解析体系的发展水平。围绕重庆“十四五”期间重点发展的33条产业链，建设和运营一批工业互联网标识解析二级节点，深化标识在设计、生产、服务等各环节的推广应用，推动企业应用标识解析系统实现“上云”。

五、下一步如何发挥我市工业互联网平台优势？

未来三年，我市将加快构建“跨行业跨领域+特色型+专业型”工业互联网平台体系。市、区县两级按照“一平台一方案”要求，支持国家级跨行业跨领域工业互联网平台加快发展，支持有条件的平台创建国家级跨行业跨领域工业互联网平台。针对重点产业链，以“链主牵头、全链参与”方式建设一批行业特色型工业互联网平台。支持行业龙头企业围绕特定工业场景和产业链供应链等重要环节，建设面向特定技术领域的专业型工业互联网平台。

六、未来将采取哪些措施深化我市工业互联网创新应用？

工业互联网创新应用须与实体经济领域技术、知识、经验、痛点、场景紧密结合，未来三年，我市将实施典型应用示范专项行动。推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，鼓励支持基础电信运营商联合重点企业建设“5G+工业互联网”联合创新中心，支持建设一批“5G+工业互联网”新场景示范项目。支持重点企业探索智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态。建立“政府补一点、云服务商让一点、企业出一点”的“上云”联合激励机制，遴选建立《重庆市企业“上云”服务目录》，支持平台服务商、工业企业通过重庆市工业互联网公共服务平台对接实施“上云”。

七、如何在工业互联网创新发展中激活数据要素的价值？

数据是驱动工业互联网创新发展的关键资源。未来三年，我市将加快工业互联网大数据区域分中心和行业分中心建设，依托行业型特色工业互联网平台建设一批行业分中心，支持有条件的区县建设区域分中心。推动工业数据分类分级试点，推动建设全市各行业供应链产业链公共服务平台。

八、如何保障我市工业互联网安全发展？

安全是工业互联网高质量发展的基础和保障。未来三年，我市将推进重庆市工业互联网安全态势感知平台和应急管理平台建设，开展安全风险监测、态势研判、预警通报、应急管理、安全检查等工作。建立市、区县两级重要工业信息安全保护对象清单，依法开展关键信息基础设施保护和网络安全等级保护工作。遴选一批技术服务机构，增强工业信息安全市场化服务供给，构建应急处置技术支撑预备力量。

九、完善我市工业互联网产业生态的主要措施是什么？

未来三年，围绕构建新型工业互联网产业生态体系，我市将支持两江新区、重庆经开区、北碚区、江津区共同创建工业互联网国家新型工业化产业示范基地。加强工业设备、工业芯片、工业软件、工业互联网平台等领域的前沿技术研究、联合公关、创新突破，加快重大科技创新载体布局。

十、成渝地区工业互联网一体化发展有什么具体举措？

在加快成渝地区双城经济圈建设背景下，将加快成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设，共建共用一批工业互联网标识解析二级节点，推进成渝地区工业互联网一体化公共服务平台建设，促进两地重点平台互认互推、错位发展、优势互补、数据互通，加强工业互联网合作，探索工业互联网区域产业协作新路径，加快构建协同共赢的生态体系。

《三年行动计划》立足全市推进工业互联网创新发展的总体部署，明确了“时间表”与“路线图”，提供了发展方向和政策指引，对我市加快建设全国工业互联网创新发展高地将起到促进作用，也为全市制造业高质量发展提供了有力支撑。