关于《涪陵区培育发展“巴渝新消费”加快释放消费潜力的实施方案》的政策解读

关于《涪陵区培育发展“巴渝新消费”加快释放消费潜力的实施方案》的政策解读

为顺应消费升级趋势，有力释放消费潜力，加快建设区域消费中心城市，按照市上培育发展“巴渝新消费”等相关工作安排，区商务委牵头起草了《涪陵区培育发展“巴渝新消费”加快释放消费潜力的实施方案》(以下简称《实施方案》)。现将实施方案作如下解读。

一、出台背景

消费贯穿国民经济循环全过程，是扩大内需的关键，是经济增长的重要动力和经济平稳运行的“压舱石”。党中央高度重视消费促进工作。习近平总书记指出，要加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

近年来，我区消费对经济的拉动作用日益增强，转型升级步伐明显加快，逐步从商品消费为主向商品服务消费并重转变，从基础性消费向品质化消费转变，从线下消费向线上线下消费融合转变。特别是去年以来，区委、区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极融入重庆国际消费中心城市建设，以提振消费稳定经济增长为目标，稳定市场供应，助力企业发展，有力畅通消费市场内循环，助推经济社会持续稳定发展。2020年，全年完成社会消费品零售总额466.5亿元，总量居主城新区第1位，同比增长2.7%，超全市平均增速1.4个百分点，超全国平均增速6.6个百分点。今年以来，全区消费市场发展良好势头持续有效巩固。2021年上半年，全区实现社会消费品零售总额275.5亿元，同比增长32%，增速分别比全国、全市高9个、2.1个百分点，列主城都市区第6位，较去年同期提升9位。

为深入贯彻落实市上工作安排，区政府围绕成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，坚定落实扩大内需战略，结合区内消费市场特点，组织区商务委及区级有关部门，研究制定了《实施方案》，经区政府常务会议审议后，以区政府办公室名义印发实施。

二、基本原则

《实施方案》的制定主要基于以下四个方面原则。

(一)注重服务国家、市上战略与融入新发展格局相结合。深刻把握“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等战略机遇，主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足“涪陵消费”发展基础和特色优势，加快构建消费新生态体系。

(二)注重深化改革与创新驱动相结合。以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新消费加快发展，以创新加快培育新业态新模式，实现一二三产业互融、商文旅体互动、线上线下互促，激活消费升级动能，集聚消费资源要素。

(三)注重新消费与新金融相结合。深化政银企合作，促进金融科技和消费金融创新融合，拓展消费金融应用场景，发挥金融杠杆作用，推动新消费蓬勃发展。

(四)注重市场运作与政府引导相结合。以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，培育壮大各类新消费市场主体。发挥政府引导作用，优化完善政务服务和政策支撑体系。

三、核心举措

《实施方案》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，重点结合我区实际和消费特点，围绕4个立足点和落脚点，统筹实施“巴渝新消费”八大行动。

(一)围绕市上关于培育发展“巴渝新消费”等扩大消费工作安排。《实施方案》全面贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发加快发展新型消费释放消费潜力若干措施的通知》（渝府办发〔2021〕41号）、《重庆市人民政府办公厅关于培育发展“巴渝新消费”的实施意见》（渝府办发〔2021〕42号）等文件精神，认真落实《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于“全面促进消费”工作安排，以深化消费领域供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众分层分类消费需求为目标，逐项落实“提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费”具体要求，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良好态势。

(二)围绕积极融入重庆国际消费中心城市建设要求。《实施方案》围绕《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》(渝府办发〔2019〕121号)明确的重点任务，突出“消费转型升级”这一重点，统筹“品质提升、数字赋能、绿色健康、市场细分、国际拓展、场景优化、流通顺畅、普惠共享”八大行动，细化23条具体措施和7条保障措施，确保推进融入重庆国际消费中心城市建设措施更明确，任务更清晰，目标更具体。

(三)围绕高质量发展要求。《实施方案》顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，突出推进供给侧结构性改革，着力促进消费转型升级。实施绿色健康行动，建立绿色、健康产品多元化供给体系，让消费植入“绿色”元素。实施国际拓展行动，培育引进展会赛事，打造消费节庆活动，完善国际营销网络。实施场景优化行动，依托山水人文特色资源，高水平建设江南城区和新区核心商圈，打造区域消费中心核心区，差异化构建特色消费集聚区，增强涪陵消费魅力。

(四)围绕高品质生活需求。《实施方案》突出以新消费引领新供给，以新供给创造新需求，不断满足人民群众对高品质生活的需求。通过品质提升行动，增加服务化、特色化、品质化消费供给，满足居民生活消费升级需求。通过数字赋能行动，培育消费新模式、新业态，拓展消费空间，提供便捷服务。通过市场细分行动，创新定制消费，提振假日消费，升级公共消费，适应居民分层次多样性消费需求。通过流通畅通行动，健全现代流通体系，让消费变得更快捷、更便利。通过普惠共享行动，优化城乡消费服务网点布局，鼓励发展共建共享业态，实现人人“惠享”消费，人人“乐享”消费。

四、政策中涉及的关键词、专业名词解释

(一)“巴渝新消费”:“巴渝”代表重庆的文化传承，赋予“重庆消费”专属特征、特性和特色。“新消费”是我们顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，从供给和需求两端发力，促进消费转型升级，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良好态势。

(二)“爱尚涪陵消费大会”:“爱尚”两字，既是表达爱上涪陵不同方面的时尚、潮尚、雅尚、风尚和美尚的五种魅力，更是表达对涪陵的喜爱及崇尚。以“爱尚涪陵消费大会”为主题，统筹推进百货、汽车、家电、美食等消费惠民主题活动，大力开展促销、促游、促玩系列活动，展现“涪陵消费”独特之美，优化消费供给，释放消费潜力。

五、针对核心条款进行问答式举例解读

核心条款1:

标题:集聚优质消费品牌。

内容:大力发展首店经济，积极引进国内外零售企业在区内开设首店。支持区内商场、市场、商业综合体、特色商业街区等引进国内外知名品牌开设首店。鼓励引进国际知名品牌在涪设立法人机构。依托涪陵综合保税区建设跨境电子商务展示交易中心，努力扩大高品质商品进口。积极支持老字号传承与发展，努力创建“中华老字号”“重庆老字号”。支持发展蕴含文化特色、展现工匠精神、承载城市记忆的小店经济，推动小店便民化、特色化、数字化、集聚化发展。

解读:

问:对首店经济发展有什么支持政策?

答:《2021年重庆市商务发展专项资金项目(第一批)申报指南》已明确将对引进企业(商业场所业主或该商业场地实际经营单位)，按照引进品牌首店层级、数量(不少于3个)、运营情况及经济影响等综合情况，择优给予一定资金奖励，支持国内外零售企业在我市开设中国(内地)首店、西南首店、重庆首店。我区将积极组织开展政策申报落实工作。

核心条款2:

标题:大力发展新零售。

内容:积极支持引导区内商场、商业综合体、连锁经营超市、城区菜市场等实体零售商加快数字化、智能化改造，推进智慧商场、智慧超市、智慧菜市场发展，择优推荐纳入市级传统零售业创新型项目予以资金支持。

解读:

问:对实体零售企业数字化、智能化创新转型发展有什么支持政策?

答:《2021年重庆市商务发展专项资金项目(第一批)申报指南》已明确将对实体零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优按照不超过实际有效投资额的40%，最高补助不超过100万元给予资金资助，支持实体零售企业数字化、智能化创新转型发展。我区将积极组织开展政策申报落实工作。

核心条款3:

标题:打造消费节庆活动。

内容:打造消费节庆活动。积极打造一批本地消费节庆活动。鼓励旅游节会活动与周边景区、餐饮、酒店联合开展打折、送门票等优惠活动。持续开展2021年“爱尚涪陵消费大会”惠民消费活动，积极参与不夜重庆生活节、中国（重庆）火锅美食文化节等特色消费主题活动。鼓励行业协会、市场主体开展促销活动。

解读:

问:今年在打造“爱尚涪陵消费大会”惠民消费活动方面有什么举措?

答:今年我们将持续开展2021年“爱尚涪陵消费大会”  惠民消费活动。一是“爱尚涪陵”四季乐购。围绕“巴渝新消费”，结合传统节假日，开展清明踏清趣、五一玩乐生活节、粽情端午、百万家电大惠、618电商节、国同庆·爱家钜惠、金秋内购会、年末大促、双十二年终秒杀等促销活动。二是“爱尚涪陵”美食美客·巴食涪陵味。组织开展500万元消费券大派送、周末美食五折惠，开启“不夜涪陵”美食消费精彩生活。三是“爱尚涪陵”汽车惠民消费节。组织开展2021爱尚重庆·汽车惠民消费节暨第五届渝东南（涪陵）汽车文化节、金融同行汽车下乡大惠等活动，促进汽车消费持续增长。四是“爱尚涪陵”品牌节会。组织开展第四届榨菜产业博览会、华夏家博会涪陵专场，以及梨花节、稻香节、荔枝节、脐橙节等十大乡村品牌节会，力求以多元化消费活动，为更好满足涪陵人民对美好生活需求提供有力支撑。

核心条款4:

标题:打造高品质商圈。

内容:加快推进江南城区核心商圈升级和新区核心商圈建设，打造区域消费中心核心区。加快推进宝龙欢乐汇、百汇广场、五桂堂历史文化商业街开街营业。推进万达广场、金科美邻广场业态、品牌优化调整。支持区内商业综合体开展智慧商业综合体建设，择优推荐纳入市级资金支持。

解读:

问:在推进重点商圈提档升级方面有什么具体举措?

答:我们将集聚商圈建设改造及提升工作，以顺应科技发展趋势，扎实推进硬件提质、环境优化，切实增强智慧化管理水平。一是加快推进江南城区核心商圈升级，进一步优化调整业态布局，提升配套服务设施建设，增强江南商圈辐射能力和对城市经济发展的带动能力;二是加快开展新区核心商圈建设，着力增强集聚功能和服务能力，建成百汇广场等具有现代水准的标志性商业综合体，逐步形成具有现代商业文化形象的标志性商圈。