《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，推动“四好农村路”高质量发展，市政府办公室于2020年12月10日印发了《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》并组织实施。

一、政策出台背景

2019年9月，国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，提出了深化农村公路管理养护体制改革的目标和内容。今年8月，省政府办公厅也印发了《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，在全省部署实施农村公路管理养护体制改革。在经过了“四好农村路”三年集中攻坚之后，我市农村公路等级和技术状况得到较大改善，工作重心将由建设好转向管理好、养护好、运营好。通过实施本方案，将促进农村公路管理养护水平得到较大提升，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。

二、政策起草过程

市交通运输局根据上级有关文件精神精神和市领导批示要求，召开了两次各区市、开发区交通部门参加的座谈会，深入调查研究当前我市农村公路管理养护体制面临的短板和不足，起草了《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，在征求了相关各市直部门的意见后提交市政府常务会议研究并通过，由市政府办公室于2020年12月10日印发。

三、政策主要内容

《实施方案》具体分为六部分：工作目标、完善管理养护体制、强化管理养护资金保障、推行农村公路路长制、建立管护长效机制和保障措施，原则上总体以国务院和省政府的实施意见、方案为蓝本，结合我市具体情况进行适当修订和细化。

（一）工作目标。主要对2022年需要取得的工作目标进行了明确。

（二）完善管理养护体制。主要将目前各区市和开发区对农村公路的不同管养形式进行统一，实现“县道县管、乡村道乡村管”，并要求镇街政府明确专人负责指导和组织村委做好村道管护，避免市政道路、农村公路共管可能产生的职责不清问题。

（三）强化管理养护资金保障。主要对农村公路管护资金筹措的主体和用于农村公路建设和养护工程的资金来源进行了明确，另外结合各区市、开发区交通部门和市财政局意见，对日常养护资金进行了细化规定。

（四）推行农村公路路长制。主要从组织结构和运行机制两方面对路长制进行了初步明确，提出了原则性要求，并列明了各部门的相应职责。

（五）建立管护长效机制。主要就推进养护市场化、加强安全和信用管理、强化法制和信息化建设等方面，对建立农村公路养护机制、信用评价机制和路产保护机制等内容提出了要求。

（六）保障措施。主要明确各区市和开发区要提出落实办法，并就监督评估、考核和加强宣传方面提出了要求。