资阳日报评论：刀刃向内自我革命创建一流营商环境

市场主体也感受明显：审批在提速、环节在压减、费用在减免，市场更加有序。企业非住宅转移登记半天办结，用水用气报装流程均由6个压减为2个，企业开户零成本……

全市创建一流营商环境动员部署会议召开以来，各级各部门迅速行动，坚持刀刃向内、自我革命、对标补短，行动方案的384条重点举措已完成259条，各项工作取得了阶段性成效。

“线”上畅通“码”上给力

政务服务向基层延伸

“以前跑到县城去，来回至少半天时间，费时费力还费钱，现在在镇上10分钟就搞定了。”说起自己办理耕地占用税的经历，安岳县南薰镇的刘女士竖起大拇指。

在以往，耕地占用税纳税人须从乡镇国土员处取得审批表后，再到城区办税服务厅缴税，再回到所在乡镇，凭缴税凭证领取建设批准书，时间成本和费用成本居高不下。

而现在，镇上审核以后，直接通过网络向税务部门传递审批表，纳税人通过二维码扫码缴税，就能取得批准书。资阳在全省率先实现农村居民建房耕地占用税缴纳“一次都不跑”。

加快“一网通办”扩面步伐，我市率先在全省实现镇村便民服务平台电子政务外网全覆盖，全市“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的四级联动体系基本形成。

数据开放共享全面推进，资阳发布共享资源目录3834个，资源对接率100%，其中开放资源目录2258个。创新“资阳市民云”接入社保缴费等82大项243小项服务，公布成德眉资第一批、第二批同城化无差别政务服务事项100项，通过“川渝通办”专窗办理事项21724件。

以县乡便民服务大厅为承接平台，村（社区）便民服务室为办理平台，免费开展帮办代办服务。目前村（社区）兼职代办员3702人，社保、医保等9项高频事项基本实现帮办代办。

实现全流程电子化交易，异地远程评标、“不见面”开标常态化。今年以来，资阳先后与成都、重庆、拉萨等地开展异地远程评标38批次。

非涉密投资项目审批、核准、备案事项全部通过“不见面”网办。根据企业群众生产生活相关的高频政务服务事项，优化整合关联事项，形成群众视角“一件事一次办”目录103项，累计办理45337件。

压减流程减费让利

为市场主体“松绑铺路”

2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市中小微企业遭受严重冲击，多数企业陷入经营困境。

为帮助企业度过危机，今年以来，全市金融系统继续加大减费让利力度，截至6月末，各银行机构通过无还本续贷和循环贷等产品为企业节省过桥费用、减少中介机构收费、主动减免开户费和账户管理费等方式减费，共计让利3656万元；运用延期还本付息工具，累计为1743户企业办理延期还本，涉及贷款金额25.79亿元，为企业节约融资成本2.2亿元。

“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，在创建一流营商环境行动中，资阳坚决清除长期困扰、梗阻、作祟的政策难点、审批堵点、监督盲点、服务痛点，把能减的彻底减到位，能放的坚决放到位，进一步为各类市场主体“松绑铺路”。

办事环节进一步精简。企业间非住宅存量房转移在内的登记环节缩短为2个流程。工程投资额在100万元及以下或者建筑面积在500平方米及以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申办施工许可证；用水用气报装流程均由6个压减为2个，优于2020年全省最佳实践4个。

审批时间进一步缩短。企业非住宅转移登记实现0.5个工作日办结，企业开办不超过5小时，退税平均办理时限压缩至1.69个工作日。

要素成本进一步降低。实现为新开办企业提供免费刻章和免费寄递服务，对新办纳税人推行免费使用Ukey，实现了开办企业费用“零成本”。推动水电气要素成本下降，取消水电气行业不合理收费，紧紧管住“价格阀门”。其中，天然气销售价格随上游供气价格顺向变动同幅调整，走在全省前列，既化解供气企业购气成本忧虑，让供气企业安心经营、稳定获利，又稳定全市气源，避免了气荒、价乱，让天然气降价红利传导到终端用户，增强人民群众获得感。

查找差距完善机制

不断补短板强弱项促提升

“资阳民营企业反映的6个方面的期盼和12个方面的问题，值得我们关注。”7月13日召开的市营商环境建设工作领导小组会议上，国家统计局资阳调查队汇报了《资阳民企评营商环境的分析报告》。会议坚持问题导向，将企业诉求形成问题清单，并细化为一条条具体的工作内容，要求各部门着力攻坚突破。

资阳市工程建设项目“多测合一”管理系统搭建完成，实现建设业主“一窗受理、联合审核”；出台《关于民商事案件繁简分流的实施意见》，切实提高司法效率，减少当事人诉讼成本……近日来，在强有力的督促下，认领问题清单的各部门攻坚克难、担当作为，各项工作捷报频传。

对资阳而言，创建一流营商环境是不能掉队的大战，也是迫在眉睫的大考。“与成都等先进地区相比，资阳的营商环境差距还很大。”市发改委主任、营商办主任曹汉卿说，聚焦“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”目标，资阳将着力构建成都都市圈稳定公平可及的营商环境。

资阳专门设立以市政府主要领导为组长，市委、市政府有关领导任副组长的领导小组，统筹推进营商环境建设工作。

形成协同配合、齐抓共管的工作格局。按照“谁主管、谁负责”原则，对照指标要求细化举措。建立健全跨地区、跨部门、跨层级的协同推进机制，防止推诿扯皮。坚持“挂图作战”，坚持“日登记、周调度、月通报”，做到每天有动态、每周有进展、每月有成效。

20位营商环境监督员为营商环境“挑刺”“揭短”，纪委监委强化跟进监督、精准监督……在督查考评上，我市动真碰硬，及时通报批评，严肃追责问责，并将营商环境指标提升工作纳入目标绩效考核。

近日，我市纪检部门通过大走访、调研座谈等方式，收集交办民营企业反映集中的融资难、生产要素成本高、拖欠账款等问题500余个，持续跟踪督促解决。对问题反映集中、群众满意度不高的部门，提请市级领导对其党组（党委）书记进行提醒谈话，督促“管行业必须管行风”。（全媒体记者 李梅）