东营区综合执法局局长周曙光解读东营区建筑垃圾集中治理行动实施方案

一、起草过程

为深入贯彻落实山东省住房和城乡建设厅等10部门《关于进一步加强建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，切实加强我区建筑垃圾产生、运输、处置管理，依据《东营市建筑垃圾管理办法》等有关规定，结合我区实际，东营区综合行政执法局牵头起草了《东营区建筑垃圾集中治理行动实施方案》，并征求了相关部门意见，《方案》主要包括指导思想、工作目标、重点任务、方法步骤、保障措施等五部分。

二、主要内容

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，以建筑垃圾消纳场建设为突破口，以建筑垃圾产生、运输、处置体系建设为重点，以建筑垃圾处置核准为抓手，全面规范施工工地、拆除工地建筑垃圾源头管理，深入推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，不断改善城乡人居环境。

（二）工作目标。坚持“政府主导、市场运作、属地负责、综合治理”原则，形成源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、资源利用充分、执法查处严格的工作格局，全面提升全区建筑垃圾管理水平。对东营区建筑垃圾消纳场各功能区进行细化，到2021年底，工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾基本实现分类处置，初步建立起建筑垃圾收集、运输、处置运行机制，建筑垃圾资源化利用率达到80%以上。

（三）重点任务。一是加强机制体系建设。严格审批核准，严格落实房屋建筑工程、拆除工程、市政园林工程、河道水利工程、道路交通工程等各类建设工程建筑垃圾处置核准；推进综合信息管理平台建设，依托数字城管系统建设建筑垃圾综合信息管理平台，实现信息共享；建立遗撒垃圾清理机制，按照“谁产生谁负责”的原则，清理建筑垃圾施工、运输过程中道路遗漏、带泥上路造成的污染。二是加强建筑垃圾源头治理。狠抓工程渣土管理，各类房屋建筑工程，要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算；狠抓拆除垃圾管控，完善房屋拆除工程工作程序，切实做好拆除工程建筑垃圾处置的监督管理；规范装修垃圾处置，各相关单位要制定装修垃圾分类治理实施方案；积极推进垃圾分类，按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五大类分类处理。三是加强建筑垃圾运输管理。严格运输企业准入退出管理，全面落实建筑垃圾运输企业名录管理制度；严格运输管理，落实施工单位、建筑垃圾运输单位、建筑垃圾消纳单位回执联单制度；加强工地现场管理，检查房屋建筑工地洗车台是否使用，检查建筑垃圾运输车辆是否办理并随车携带建筑垃圾处置核准证等情况;大力推广新型环保车辆，大力推行智能环保车和帆布平滑式全密闭箱盖车，鼓励建筑垃圾运输企业购置适合城区通行的装修垃圾专用运输车辆，实现规范运输管理。四是加快消纳处理设施建设。推进消纳场所建设，加快推进东营区建筑垃圾消纳场建设，合理划分功能区域；规范建筑垃圾临时存放，施工场地内临时堆放工程渣土的，要做好覆盖，临时堆放超过3个月以上的，要进行绿化；治理存量建筑垃圾，在全区范围内开展存量建筑垃圾排查整治。五是大力推进建筑垃圾资源化利用。鼓励直接应用，在符合环保要求和有关规划的前提下，鼓励将建筑垃圾用于废弃坑塘、填海造地。城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料；探索再生利用，加快推进建筑垃圾再生利用项目建设，制定相关优惠政策；完善配套支持政策，研究制定再生产品目录，定期发布再生产品市场指导价。

（四）方法步骤。一是广泛动员部署。成立以区领导为组长的工作领导小组，制定实施方案和考核办法，广泛宣传动员。二是开展集中整治。各相关单位认真落实整治要求，建立健全建筑垃圾处置机制体系，加强源头减量，强化运输管控，推进无害化处置和资源化利用，确保整治工作抓实抓细。三是组织验收提升。区综合行政执法局组织对各镇街、东营商贸园建筑垃圾治理行动成效验收评估，并结合每季度工作情况，形成考核成绩，列入对各镇街、区商贸园管理服务中心考核。

（五）保障措施。一是加强组织领导。由区综合行政执法局牵头组成建立建筑垃圾治理工作会商制度，统筹协调解决制约建筑垃圾治理工作的重大问题。各镇街、东营商贸园要按照属地管理的原则，建立协调推进机制，制定本辖区实施方案，全方位抓好建筑垃圾综合治理工作。二是严格考核问责。将建筑垃圾治理和资源化利用工作纳入城乡环卫一体化检查考核和城市品质提升考核。将建筑垃圾治理和资源化利用纳入城市管理综合考核，并适当增加考核权重。三是强化督导调度。加大督导检查力度，狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿治理行动全过程。要建立问题清单台账，制定整改方案，明确责任人、完成时限，确保整改到位。四是加大宣传力度。要充分发挥舆论导向和媒体监督作用，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，营造全社会理解和支持建筑垃圾治理的良好氛围。

查看原文件：

东营区人民政府办公室关于印发《东营区建筑垃圾集中治理行动实施方案》的通知(东区政办发〔2021〕22号)