《重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区燃气油气行业安全专项整治方案的通知》解读

      一、制定背景依据

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（渝府办发〔2021〕64号），明确了全市开展燃气油气行业安全专项整治行动，为深入贯彻习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，切实解决突出问题、防范化解重大安全风险隐患，进一步提升燃气油气行业安全生产水平，按照市委、市政府工作部署和大排查大整治大执法百日行动“十条措施”要求，结合全区燃气油气行业安全生产实际，区政府办公室出台了我区《燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（以下简称《整治方案》）。

 二、主要内容

《整治方案》共8个方面，7个专项和1个职责分工。

1．宣传教育专项。经济信息、教育、文化旅游、卫生健康、商务、应急、消防等部门和燃气、油气、物业等企业，制定完善宣传教育活动方案，充分利用各类媒体平台，采用视频、标语、传单等方式，以近期湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故等案例和燃气油气设施安装规范、安全用气、应急处置、危险状态等应知应会为重点，开展安全知识“五进”宣传教育活动。经济信息、公安、应急、市场监管等部门约谈辖区内燃气油气企业法人、实际控制人，传达有关工作要求，听取其依法履行安全生产职责情况和汲取事故教训工作推进报告，并组织开展学习。

2．挂牌公示专项。完善“一对一”机制，对燃气油气企业、重大风险源、重大安全隐患、特殊用气场所等明确政府负责人、经济信息部门负责人、企业负责人、直接责任人“四个责任人”，并将具体责任、风险点、防控措施、应急处置、报警电话、投诉举报电话等信息挂牌公示，及时公示挂牌内容，公开接受监督。区经济信息委、燃气油气企业对照燃气油气安全生产责任清单，完善安全生产责任制，层层细化、明确安全生产责任和任务，完善考核奖惩机制。

3．排查整治专项。相关部门要督促燃气油气企业建立完善餐饮、学校、医院、地下室、密闭空间等重点场所清单，储配站场、地下管线等重点设施清单，群租房、小旅馆、古镇古寨等特殊用气对象清单，明确隐患排查整治重点，立即逐一排查整治隐患。要进一步细化隐患分级分类管理标准，严格落实隐患整治闭环管理、挂牌整治、重大隐患“五定”等机制。完善有关部门和企业“日周月”检查排查机制，明确“日周月”检查排查责任，差异化明确检查内容和重点，突出重点企业、重点环节、重点岗位，实现全覆盖。各燃气企业要结合管网设施定检监检或企业内检结果、管网使用状态等情况，实施老旧管道改造更新。各油气企业要根据油气发展相关规划、安全保护要求等情况，推进充装站、储存仓库、经营网点调整。

4．技防物防专项。相关部门要督促餐饮、综合体、学校、医院等行业用气单位落实《中华人民共和国安全生产法》规定，全面安装可燃气体监测切断装置，并落实用气单位管理责任，强化燃气油气设施和可燃气体监测切断装置运行管理，定期开展隐患排查；要通过居民主体、企业让利的方式，推广居民用户全面使用安全自闭阀、泄漏监测切断装置，提高居民用户用气安全保障水平。燃气油气企业要落实特种设备安全管理规定，制定特种设备定检监检计划，按要求开展定检监检。各燃气企业要加快推进管网设施数据补勘补测，完善管线设施台账，建立管线设施管理信息系统和在线监测系统，提高运行管理、应急处置、生产调度信息化水平。各油气企业要在2021年10月底前完成液化石油气充装站气瓶信息电子化档案建档，推动全区液化石油气气瓶管理信息溯源平台建设。

5．对标达标专项。开展燃气油气企业对标达标行动，区经济信息委托第三方机构对存量燃气油气企业实施安全综合评价，评价结果须经区政府审定并由政府分管负责人签字认可。评价不达标的，由相关企业制定整改方案，明确整改时限，限期整改；对拒不整改或整改不达标的，严格依法依规取消经营许可，收回特许经营权。采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，淘汰规模小、实力弱、经营管理和安全服务保障水平低的企业。严控新增管道燃气经营企业、液化石油气企业；确需新增的，须经区政府同意并由政府主要负责人签字认可。

6．监督执法专项。配齐配强燃气油气安全监管执法队伍，充实专业执法人员，加强执法培训，不断提升执法能力，常态化开展执法监督，保持高压态势。经济信息、住房城乡建设、规划自然资源、市场监管等部门，通过联合执法、联合惩戒、信用监管等措施，开展集中执法活动，采取“四不两直”、明察暗访等方式，严查严处快处破坏燃气油气管道设施、拒不整改隐患、不按规定履行安全检查和运行维护管理责任、生产销售假冒伪劣产品、违法违规安装使用燃气设施和器具、不按规定开展压力管道检验、不按规定安装使用可燃气体检测切断装置、充装过期瓶报废瓶、液化石油气与二甲醚混充等违法违规行为并公开曝光，增强警示和震慑作用。乡镇街道要组织社区、物业、公安派出所、消防、燃气油气企业，对拒绝入户、拒绝整改的用户开展安全普法上门服务活动，对存在安全隐患可能导致安全事故的用户，坚决实施停气。

7．应急管理专项。各乡镇街道、区级有关部门、各企业要对照应急管理规定和预案编制规范要求，编制、修订燃气安全事故应急预案，建立专兼职燃气安全事故应急救援保障队伍；组织应急预案演练，配齐配强应急队伍、物资装备、抢险设备，建立完善台账，加强日常管理，强化接警处警应知应会培训教育，提升应急响应、处置能力。要建立燃气油气安全专家组，定期开展技术诊断、安全风险分析研判，指导运行管理、隐患整治等工作。

8．燃气油气行业安全专项整治职责分工

明确区燃气油气行业安全专项整治工作组成员，区经济信息委、区应急局、区教委、区公安局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局、区消防救援支队的职责任务。

三、适用对象

全区燃气油气企业，乡镇街道、区级有关部门、有关单位。

四、注意事项

本方案与市级有关实施细则不一致的以上级政策为准；本政策由相关责任部门负责解释。

五、名词解释

“五进”：进家庭、进农村、进企业、进学校、进社区的宣传教育活动

“五定”：定人员、定时间、定标准、定措施、定责任

“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场

政策原文：

重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区燃气油气行业安全专项整治方案的通知