政策解读：崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案

　　1.要起草《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》的目的是什么？

　　答：不断改善老旧小区人居环境和品质，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，打造老旧小区改造建设决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的新格局。

　　2．《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》的目标及改造的基本原则是什么？

　　答：目标是到“十四五”期末，力争基本完成2000年 12月31日前建成的城镇老旧小区改造，按照急缓程度、结合财力状况推进2005年12月31日前建成的城镇老旧小区改造，改善居民住房条件，促进区域经济发展，提升基层治理能力。

　　此次改造的基本原则：一是区级统筹。老旧小区改造领导小组办公室负责老旧小区改造工作的统筹协调和业务指导，老旧小区改造工作专班负责全区老旧小区改造日常调度和统筹协调工作。二是由街道主导。各街道办事处作为老旧小区改造工作具体组织单位。三是社区协调。以社区党委为统领，搭建党建工作平台，收集居民需求，积极化解矛盾和争端。四是居民参与。积极推动居民出资参与改造。五是企业运作。崂山湾发展集团作为实施主体即项目建设单位。

　　3．《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》的文件依据是什么？

　　答：依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23号）、《山东省人民政府办公厅关于印发的通知》（鲁政办字[2020]28号）、《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(青政办发[2021]4号)。

　　4．《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》的改造范围及内容是什么？

　　答：改造范围为2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。城镇老旧小区改造是指对城镇老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行的改造、完善和提升（不含住宅拆除新建）。包括符合条件的部队零散公寓。

　　改造内容按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区和周边区域进行丰富和提升。基础类：主要包括拆违拆临，改造安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤设施，进行建筑物修缮、管线规整（入地）、垃圾分类等。完善类：主要包括完善社区和物业服务用房、公安警务用房、智能信包箱和文化、体育健身、无障碍、卫生健康、交通安全设施，实施建筑节能改造、海绵化改造、加装电梯、停车场建设等。提升类：主要包括提升养老、托育、托幼、家政、商业以及智慧社区等服务功能。

　　5.《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》的实施是按照怎样的步骤来进行的？

　　第一步：制定老旧小区改造五年规划。由崂山湾发展集团作为实施主体即项目建设单位，结合《青岛市城镇老旧小区改造技术导则》及崂山区老旧小区实际情况，采购专业机构科学编制崂山区2021-2025老旧小区改造五年规划。

　　第二步：申报年度计划。一是征集改造需求。二是制定初步改造计划。三是评审初步改造计划。四是公示初步改造计划。五是申报年度改造计划。

　　第三步：实施年度计划。一是计划确定。二是项目实施。三要项目验收。

　　第四步：强化长效机制。由街道办事处会同区物业管理部门在征求居民意见的基础上对拟纳入改造的城镇老旧小区先予确定物业管理方式，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业事务共商、协调联动的管理模式。改造后的老旧小区实行分类施策管理，建立健全城镇老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区实现自我管养。

　　6.《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》中的职责分工是怎样的？

　　老旧小区改造领导小组主要统筹全区老旧小区改造工作，并负责配合、协调市级老旧小区改造小组工作，确定五年规划方案，制定相关支持政策，协调区内老旧小区改造所涉及的专营设施设备单位，以保证老旧小区改造工作顺利进行，并积极推进老旧小区改造联合审批机制的建立。

　　区住房城乡建设局负责老旧小区改造工作的统筹协调和业务指导，督促建设单位落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求；区财政局会同区住房城乡建设局研究确定老旧小区改造的资金筹集方案，可考虑通过发行债券、贷款等方式融资；区发展改革局负责办理老旧小区改造项目的立项手续，优化审批程序开辟绿色通道；区民政局负责城镇老旧小区养老设施建设项目的规划、建设、管理和绩效评价工作；区审计局依法实施审计监督；区自然资源、规划、城市管理、农业农村、专营单位等相关部门各司其职、协调联动、形成合力。

　　各街道办事处作为老旧小区改造的主体，主要负责开展本区域内项目前期调查工作，并在项目公示、施工、验收等工作环节进行相应的组织协调；负责项目整体改造效果评价相关工作，对工程实施过程中的质量进行监督，并将党建同老旧小区改造工作相结合，通过党建引领积极引导社区居民参与到老旧小区改造工作中。

　　崂山湾发展集团作为老旧小区改造工作的实施主体即项目建设单位，负责前期行政审批手续、招投标、项目咨询、设计、施工工作；组织实施项目前期调查、项目实施、完工后的竣工验收等相关工作，并负责老旧小区改造完成后保修期内的运维管理工作。

　　7．《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》实施的起止时限是怎么规定的？

　　答：自下发该实施方案之日起施行，有效期至2025年12月31日。