2021年济南市钢城区农作物种业监管执法年活动实施方案

为全面贯彻落实党中央打好种业翻身仗部署要求，进一步强化种业市场监管和行政执法，规范生产经营行为，营造种业创新发展的良好环境，根据省农业农村厅、市农业农村局的有关要求和部署，钢城区农业农村局高度重视，迅速制定《2021年钢城区种业监管执法年活动实施方案》。此项行动将按照基本思路、工作目标、重点任务、工作要求等四个方面内容展开，坚持依法治种、属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治的原则，严格执法，不断提高治理成效，营造良好的种业发展环境，为打好钢城区种业翻身仗奠定坚实基础。

一、基本思路

以习近平总书记关于“解决好种子问题，立志打一场种业翻身仗”重要指示为根本遵循，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化植物新品种保护为重点，以专项整治和日常监管为抓手，明确责任分工、压实主体责任，强化部门协同、上下联动，突出全程监管，严格执法，不断提高治理成效，营造良好的种业发展环境，为打好种业翻身仗奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）总体目标。通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。

（二）细化目标。对县级发证的种子现场检查覆盖率不低于50％；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50％，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖不低于30％，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100％；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100％；达到移交条件的案件，向公安部门移交率为100％。

三、重点任务

（一）强化知识产权保护。加强《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》等培训和普法宣传，强化植物新品种保护意识。加大品种权保护力度。加强农业植物新品种保护队伍建设和能力提升，加强品种权执法监管。

（二）加强种业监管。开展种子经营备案，进一步加强属地管理责任，积极主动履职尽责。指导督促辖区内的种子经营主体按照有关规定进行种子经营备案，确保种子经营备案工作抓牢抓实。对全区种子经营门店备案情况进行抽查，重点检查经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。加强市场检查，根据各地实际农情，在供种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等，强化属地电商渠道种子经营行为的监管。对发现未按规定经营备案的门店按照规定及时进行查处。

（三）加大种业执法力度。一是开展农资打假专项行动。紧扣农资需求和销售季节特征，明确各时段打假重点，精准实施春季、夏季和秋冬季阶段性为重点的农资打假专项治理行动，确保全年无盲区、全覆盖。加强农资市场巡查检查，积极查找问题隐患，确保春耕备耕期间种子质量可靠、数量充足，确保农民用上放心种，保障农业生产顺利进行。二是严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。对发现的违法违规种子案件线索要追根溯源，查清事实，查明责任。做到有案必查、有查必果，发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息。三是建立健全执法协作机制。强化跨区域、跨部门种业执法联动响应、信息共享机制，实现上下联动、各地联查、部门协同。充分发挥上级对下级的督导、督查、督办作用，加大属地执法办案力度，提高种业案件查处成效。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制，确保形成工作合力。完善与公安、市场监管等部门的线索通报。强化部门间协作配合。对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。

四、工作要求

（一）加强组织领导。根据以上监管目标和重点内容，我区制定的2021年种业监管执法年活动方案，在钢城区农业信息网站公开。开展种业执法检查是各相关部门的法定职责，是规范种业市场秩序、创造公平竞争环境、提升企业自主创新能力的重要抓手。

（二）明确责任分工。各相关部门要紧盯工作目标，细化工作任务，明确责任分工及责任人，采取有力措施，确保各项任务落实落地。要做好重大案件查处，建立快速调处机制和“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将种子案件纠纷快速就地化解。

（三）严格规范执法。各相关部门要认真落实部门联合“双随机一公开”监管要求，结合实际，依法开展联合检查。要严格执行规定程序，规范扦样、记录及取证等工作，妥善留存凭证资料，确保证据链完整，及时通报检查结果。要规范执法行为，严格执法程序，加大案件查处力度，并按要求进行信息公开。对达到移交条件的种子案件，要及时移交公安部门处理。

（四）加强宣传总结。各责任单位及时总结种业监管执法年活动工作中的典型经验做法，多形式多渠道大力宣传工作开展情况、成效经验和典型案件，积极总结汇报，及时曝光重大种业违法案件，回应社会关切，震慑违法行为。

钢城区农业农村局

2021年8月16日