薛城区关于区政协九届五次会议第95042号提案的答复- 工业快报

您提出的关于加快我区养老服务体系建设的问题的提案收悉，您的建议针对性强，对于完善我区养老资金保障和服务保障，增强老年人的幸福感和获得感，具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。经商有关单位和部门，现答复如下:

一、全区老年人口基本情况

1、老龄化进程加快。薛城区60岁以上的老年人口达8.54万人，占总人口的17.07%。60岁以上的老年人口占总人口比例已远远超过国际通行的老龄化社会判断标准，当前我区人口高龄化趋势比较明显且规模较大。随着家庭结构小型化和新型城镇化的不断推进，独居、空巢老人逐年增多。“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，成为大多数空巢老人的真实生活写照，面临着生活保障、日常照料和精神慰藉三大挑战。

2、独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女的成年，逐步进入“421”的家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子。作为“421”供养关系中的中间代，无法抽出时间照顾年老父母，尤其是众多农村年轻劳动力人口进城打工，老年人口空巢率不断提高，“空巢化”现象日益突出，传统的家庭养老已无法适应时代需求。

二、养老服务机构基本情况

全区共有养老机构39家，其中镇街敬老院5家，集中供养特困人员157名，公建民营养老机构一家，其他民办养老机构33家，其中医养结合的机构两家（亲和源康养中心，陶庄通晟实业养老院）。建有7处城市社区日间照料中心和6处农村幸福院。现有床位2659张，其中护理型床位410张。入住老人1483人，每千名老年人拥有养老床位数31张，基本上能够满足当前我区居民的养老需求。

今年3月以医养结合为主要运营模式的枣庄亲和源康养中心投入使用。该项目总投资1.2亿元，建设养老公寓楼2栋，医养康养楼一栋，总建筑面积2.3万平方米，共设置床位520张。邹坞镇敬老院已建成竣工，新增护理型床位60张，目前正在搬迁，即将投入运营。2020年全区升级改造乡镇敬老院两处，分别是陶庄镇敬老院和周营镇敬老院，改造后的敬老院共设置护理型床位60张，能满足两处敬老院的特困人员供养需求。

近年来，区委、区政府高度重视养老工作，积极顺应养老服务的社会需求，努力构建以镇街敬老院为基础、公办福利机构为主体、城乡日间照料中心为重点、民办老年公寓为补充的养老服务发展新格局。民政部门会同相关部门认真贯彻落实上级决策部署，多措并举补齐养老服务短板，共申请上级各类养老补助资金近千万。主要措施有:一是坚持规划引领。坚持以“政府主导，规划先行”为理念，科学制定总体发展规划，合理布局养老服务设施。借助城市社区优化调整的有利机遇，将区、镇养老服务机构建设，以及发展社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年人配餐送餐中心、家政服务公司等养老服务实体工作，统筹纳入社区建设发展规划。二是加大政策扶持。2012年10月制定出台了《关于扶持养老服务机构的发展意见》文件，对养老服务设施的规划布局、用地保障、建设要求、补助标准、税费减免等进行了规定和扶持，重点对符合相关政策的福利性、非营利性养老服务机构，给予用水、用气、用地以及税费方面的减免或优惠。2015年底，区政府又出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，进一步明确了加快发展养老服务业的总体思路、发展目标、发展机制及财税支持等。除此之外。省民政厅、省财政厅印发了《山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案》，2020年共申请省市补助资金490.4万。三是强化监督管理。按照有关政策规定，对民办养老机构登记条件、手续办理程序等方面进行规范，并建立和实施养老服务机构认证、评级、年检制度，监督落实设置标准、服务规范、技术规范等行业标准，强化对服务范围、质量及服务费用收支情况的日常监督和年度检查，保障了全区养老服务体系的健康发展。