苏州工业园区2021上半年深化改革“成绩单”

原标题：园区2021上半年“成绩单”—— 深化改革篇

作为改革开放的先行军，苏州工业园区全面贯彻落实中央和省市决策部署，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，全面推进各项重点改革任务落实落地。

截至6月底,年初制定的42项重点改革任务,全部按序时进度推进其中3项改革已提前完成。

苏州自贸片区

两项制度创新获评“全国最佳”

今年5月，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室面向全国推出第三批16个全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，苏州自贸片区《打造跨境海运数据通道助力“智慧物流”》和《知识产权证券化助推生物医药产业链高质量发展》名列其中。

苏州自贸片区立足制度创新，打通跨境海运数据通道，助力“智慧物流”。

通过线上“云系统”，企业可以直接向国外海关发送舱单，并通过系统代替人工发送，降低舱单发送成本，提高发送时效。在该创新模式下，舱单发送成本降低超60%，时效从传统方式的1天缩减到几分钟，且准确率可达99%。

苏州自贸片区在生物医药“一号产业”探索的知识产权证券化以制度创新推动产业能级提升。

苏州自贸片区充分发挥知识产权无形资产价值，在成功探索以专利质押为债券增信，进而发行知识产权双创债的基础上，积极开展知识产权金融创新，推动开展知识产权证券化。 据悉，第一期知识产权证券化的底层资产为区内8家生物医药企业的67项授权专利，主要分布于“高端仿制药及复杂制剂开发”“心血管疾病精准诊断与治疗”“植入类医疗器械产品”等领域。通过知识产权证券化，实现知识产权价值变现，该创新举措满足了生物医药产业融资需求， 解决了中小企业融资渠道窄 、 成本高的痛点 。

至此，苏州自贸片区已有4项案例获评国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，持续向全国输送制度创新的“园区经验”。

2021年以来，苏州自贸片区建设成效显著，年度100项改革创新任务稳步实施，除两项被国务院评为服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，还有11项经验在全省示范推广。

金融开放创新

为高质量发展注入“源头活水”

日前，园区财政审计局与中国人民银行苏州中心支行签署协议，标志着全国自贸区范围内首创的“园采贷”线上平台正式上线。

“园采贷”是园区去年推出的一项供应链金融创新举措，主要针对参与政府采购活动的供应商，为其搭建起与银行之间的信息沟通桥梁，依托政府采购应收账款助力中小企业融资，一年来，累计授信达7350万元。此次上线的“园采贷”线上平台在去年基础上迎来多方面的提档升级，从线下“搬到”线上，搭建企业与金融机构间的“直通车”，实现高效精准对接，甚至“秒借秒贷”，极大提高了便捷性，参与“园采贷”的金融机构从去年的6家扩展至17家。

苏州德融嘉信信用管理技术股份有限公司财务总监任静表示，“上个月，我们成功中标园区某单位的数据运营服务项目，标的额近300万。”令她更加欣喜的是，随即就有银行主动联系，当天便办理了授信。“这对我们这种中小企业来讲，真的是解了燃眉之急。”

今年年初，以园区生物产业发展有限公司作为原始权益人的“中联元联-前海开源-苏州生物医药产业园资产支持专项计划”在上海证券交易所成功获批。

这是全国首单生物医药产业园类REITs项目，将促进生物公司盘活资产，提升运营效率，为“一号产业”插上资本翅膀。仅几个月后，随着上海证券交易所传出清脆的锣声，园区产业园封闭式基础设施证券投资基金公募REITs项目成功上市，全国首批、江苏首个公募REITs正式落地，园区也成为全国第一个同时实现开发主体IPO、公募REITs、私募REITs的开发区。公募REITs是当前最具创新意义的资本市场产品和战略资本工具，借助资本市场力量推动资产证券化，可有效扩充产业载体建设资金，推动形成“开发-培育-成熟-REITs-再开发”的良性开发循环。

半年来，园区积极推动金融开放创新，已取得诸多突破——在江苏省率先开展制度化QFLP试点，5项资本项目外汇业务创新试点成功获批，新增各类金融、准金融机构140家。

“放管服”改革

跑出优化营商环境“加速度”

5月，园区一网通办（融易办）小程序正式推出入学报名服务，家长刷脸即可快速完成信息采集，学校也可通过数据调用实现快速审核，原先线下需要两三个小时才能完成的报名事宜，今年分分钟就搞定了。

通过数据调用方式，园区实现了入学报名“云办理”，各项材料可以通过电子证照库“一键获取”，既便利、又精确，而这背后“免证园区”的建设功不可没。园区在开发区率先开展“免证园区”建设，依托“一网通办”改革体系，探索由“减证便民”向“免证利民”升级，致力实现政务服务“两个免于提交”——

凡是本级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交

凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照

根据工作方案，园区将分类施策、分步推进，逐步拓宽“免证”范围，争取在2023年底全面展现“免证园区”，首批区域免证清单预计覆盖近600项政务服务事项，免提交、减材料达1400余件。

在政务服务领域，园区不断做精做细，优化“线上融易办+线下融驿站”政务服务模式，在中国银行园区分行挂牌首家区域内“政银融驿站”，全面升级“一网通办”，累计上线26个部门近1200余项法人和个人业务，线上可网办业务比例近80%，开发“审管执信”信息化交互平台，建立健全“审管执信”闭环管理体系。

园区铆足“牛劲”向着营商环境的国际最高标准奋力冲刺，《营商环境创新行动2021》于日前正式发布，立足企业需求，围绕企业“办事”全场景、“经营”全周期、“增长”全要素，组织实施180余项具体措施，其中全国领先举措近七成，再一次为营商环境提档升级。根据国际知名咨询机构毕马威发布的第三方评估报告，园区2020年营商环境模拟排名由全球第27位升至25位，居190个经济体前列，其中合同执行率位居全球第一。

来源：苏州工业园区发布