《关于推进科技创新强市建设三年行动方案》政策解读

为深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，赋能全市经济社会高质量发展，奋力开启科技创新强市建设新征程，市科技局牵头开展了《关于科技创新强市建设三年行动方案》（以下简称《方案》）的研究和制定工作。

主要创新指标

到2023年年底，力争实现“两个进位、五个增长”目标。两个进位：

--创新型城市排名进入全国前30名

--综合科技创新水平进入全省前3名。

五个增长：

--全社会研发投入总量达到230亿元；

--技术合同成交额达到300亿元；

--高新技术企业突破2000家；

--国家备案科技型中小企业突破3000家；

--规上高新技术产业产值占规上工业产值比重超过56%。

五大建设任务

--构建科技创新载体支撑

--强化关键核心技术引领

--提高企业自主创新能力

--拓展开放协同创新合作

--优化科技创新服务环境

1.打造区域科技创新高地。统筹推进“两区一廊四园一基地”建设，到2023年，努力将烟台建成国内具有影响力的科技创新高地。

---高标准建设八角湾创新示范区，布局未来科学、科研教育、孵化加速、 人才社区等创新要素和功能。

--打造国际生命科学创新示范区，大力发展抗体、疫苗、蛋白药等创新药物。

--高质量打造环磁山国际科创走廊，建设化工新材料、新能源汽车、新一代电子信息、葡萄酒研发与交易、智能制造五大研发总部。

--高水平规划裕龙炼化产业园、蓬莱风电母港产业园、东方航天港产业园、山东卫星互联网产业园。

--高效率建设中国长城自主创新示范基地。

2.布局重大科技基础设施。到2023年，争取建设山东省实验室2家，实现大科学装置建设零的突破。

--参与国家海洋实验室筹建，推动大洋钻探船、海洋航天平台入列科研基础设施，争取海工装备陆海联调试验场、药物靶标科学设施落户烟台。

--加快烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、中科环渤海（烟台）药物高等研究院建设。

--组建山东产业技术研究院（烟台）、亚欧先进海洋产业技术研究院。

3.规划重点产业平台体系。聚焦产业链布局创新链，鼓励企业与高校院所共建产业技术平台。到2023年，全市重点产业链均建有 1 个以上引领性产业平台。

--石化及化工新材料产业，重点推进万华化学全球研发中心、南山科学技术研究院、泰和新材先进高分子材料研究院、北师大烟台分子材料基因组工程研究院等建设。

--食品产业，重点推进山东省苹果·果业产业技术研究院、鲁花花生产业技术研究院等建设。

--光电产业，重点推进明石微纳传感技术研究院、夏普超高清产业研究院、新型半导体技术研究院、东仪光电产业技术研究院等建设。

--清洁能源产业，重点推动国家核电产业技术创新平台、冰轮山大氢能技术研究院等建设。

--工业设计产业，重点推动国家智能制造工业设计研究院、“橙色云”工业产品协同研发平台等建设，实现创新链和产业链深度融通。

4.加强基础前沿领域研究。健全优化基础与应用基础研究支持体系，到2023年，组织实施重点基础研究项目50项。

--针对前沿技术重大创新团队给予连续稳定支持，在基础前沿重点科学领域实现一批从“0”到“1”的原始技术创新突破。

--鼓励驻烟高校、科研院所和龙头企业互设机构，开放重大科技基础设施，共享大型科研仪器设备，共用科研数据资源。  

5.提升关键核心技术攻关。实施重点产业集群研发计划，到2023年，组织实施重大科技专项100项以上。

--组织重大科技专项攻关，综合运用竞争择优、定向委托、揭榜挂帅等多种方式，在集成电路、 关键电子元器件、高端分析仪器、高档数控装备、新型电子与光电子材料、纳米医学材料等领域，实现一批“卡脖子”技术国产替代。

6.推动社会民生技术突破。到2023年，组织实施重点研发计划100项以上。

--组织实施“科技惠民”创新项目，推出、推广更多涉及民生的科技创新成果。

--实施种质资源利用、新品种研制、高效繁育等良种创制项目，着力打造中国北方种业硅谷。

7.培育科技企业群体。到2023年，高新技术企业达到2000家、国家备案科技型中小企业突破3000家。

--通过系统培育和定制个性化解决方案，实现规上高企、外资高企、国资高企、高技术服务业高企数量和比重持续增长。

--完善科技型企业科创板上市培育库建设，加快推进科创企业上市。

8.提升企业研发能力。引导企业加大研发投入，支持企业与知名高校、科研院所组建创新联合体，加快建设一批企业技术中心、产业创新中心、工程研究中心、工业设计中心等各类企业创新平台，到2023年，新认定市级以上企业研发机构80家以上。

9.加速创新孵化育成。完善“众创空间——孵化器——加速器——科技园区”孵化链条，对创业项目及初创企业需求提供精准孵化服务。到2023年，全市科技企业孵化器、众创空间等达到70家以上，孵化企业2800家以上。

10.深化产学研融合创新。到2023年，全市开展校地融合项目100项。

--加强与知名高校院所联系，提升驻烟高校特色学科建设水平与科研能力。

--推动与本地企业联合开展技术攻关、新产品开发和人才培养。吸引高层次创新人才，引进先进成果产业化。

11.畅通成果转移转化途径。到2023年，全市培育25家技术转移转化服务机构，通过国家技术转移专业人员能力等级培训的技术经纪人达到300人。

--高水平建设烟台市（国际）技术市场、中国技术交易所（烟台）科技成果转化服务中心，定期举办成果转化推介活动。

--支持山东（烟台）中日产业研究院建设，构建面向东北亚的国际技术交易城市。

--鼓励高等院校、科研院所在烟设立技术转移服务机构，推进专业化技术转移机构建设。在自然科学研究系列增设技术经纪人专业职称。

12.建立离岸双向创新中心。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，到2023年，建设10家离岸合作平台，在烟落地项目60个以上。

--借力长三角、大湾区等先进地区富集的科创资源，重点推进力合国际先进技术创新中心、中俄高新科技产业化合作示范基地、中韩科创孵化合作基地等载体建设。

--加快推进北京、上海、深圳科创离岸双向孵化基地建设，构建内外双循环创新体系，实现“多城互动”、产业科技“双向融合”。

13.聚集高层次创新人才。面向全球招揽顶尖人才（团队），到2023年，高层次人才达到10万人，高层次外籍人才1000人，各领域省级以上人才工程数量同比增加10以上。

--通过一事一议等措施，持续壮大省级以上领军人才队伍。

--承办“中国国际人才交流大会（半岛分会）”等活动，储备产业发展所需的青年人才。

--出台外籍高端人才和专业人才招引政策，精准引进外籍科学家、工程师和专业技术人才。

14.加强科技金融服务。到2023年，科技金融服务企业500家以上，帮助企业获得贷款20亿元以上。

--探索由市级国有投资运营公司出资成立高技术创投基金。

--探索成立政策性科技担保公司，鼓励银行成立专门从事科技金融服务的科技支行。

--加大科技信贷支持力度，采取市县联动方式，扩大科技信贷风险资金池规模，提高信贷风险容忍度。

15.深化科技体制改革。转变科技行政部门管理职能，到2023年，全部科技行政管理事项实现“一网通办”“不见面审批”。

深化“放管服”改革，大幅精简优化科研项目过程管理。研究制定创新绩效评价及考核机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。

三大组织保障

(一)强化组织领导。加强市委科技创新委员会对科技创新强市建设领导，统筹推进行动计划的实施。

（二）加大资金投入。市级财政每年设立规模 10 亿元的科技创新发展资金，综合采取财政无偿资助、股权投资等方式，重点支持技术攻关和成果转化、科创平台和科技型企业培育。

（三）营造良好氛围。

--多形式开展科学教育和科技普及，激发全社会创新创业热情。

--建立健全尽职容错免责机制，完善人才科技领域容错纠错实施细则。

--完善科研诚信体系和科技伦理治理体系，深化科技监督机制建设。

--大力弘扬企业家精神、工匠精神，营造全社会敢为人先、精益求精、矢志创新的浓厚氛围。