评论丨美国最方案：面向正确的方向继续扯皮？

原标题：评论丨美国最新基建方案：面向正确的方向继续扯皮？

周二，美国参议院通过了约1万亿美元规模的基础设施建设方案，包括共和党参院领袖在内的在野党成员也对此投了赞成票，拜登政府经过数周艰苦谈判才和参议院代表团达成一致的重磅政策包终被放行。这个政策的大致框架其实早就广为人知，但是其复杂性和艰巨性反而很少被人留意。美国的基建已经落后这个观点早已不是新闻，特别在中国经济崛起期间，美国国内就开始就这个问题形成了较为一致的结论：需要增加基建投入。但是直到特朗普卸任，美国两党议员和前总统常年来都希望达成一致的重大基建方案连影子都没看到。直到这周二，拜登成功地“策反”了部分在野党议员，该法案才以69票支持30票反对的表决结果在参议院获批。这个表决结果让拜登终于走出了重要的一步，去扭转美国国内政治多年来的扯皮态势。

正如之前广为报道的那样，1万亿美元的基建计划有4500亿美元属于已经批准的支出，市场关注的其实是新增的5500亿美元支出计划：其中1100亿美元用于传统意义上的基础设施建设，修葺被广为诟病的高速公路，400亿美元用于维修桥梁，660亿美元用于铁路建设，650亿美元用于扩大宽带网络建设以改善边远地区的通讯，550亿美元用于清洁饮水（替换含铅水管等），420亿美元用于机场和港口，还有75亿美元用于电动车充电站建设这类清洁能源相关设施。从美国的政治生态而言，拜登的计划能取得跨党派支持，已经是非常重大的进展，毕竟这是美国几十年来对基础设施最大规模的联邦投资计划。而且特朗普时代加剧的美国政治分裂至少形式上也得到一次修复。受此消息刺激，美国相关概念股大涨之外，原油和金属等大宗商品也联动上扬。

但正如一家英国媒体评论的那样，这个表决实际上只是意味着皮球被踢回了众议院。众议院的民主党人已经把万众瞩目的基建法案，和一个更为庞大更为野心勃勃的反贫困以及气候等诸多议题打包的法案挂钩，该法案的规模高达3.5万亿美元。身为众议院议长的民主党元老佩洛西已经要挟参议院通过该法案，不然不会讨论拜登这个基建法案。但是大家都知道共和党对这个天价法案一致反对，甚至民主党内部在很多具体方案上都存在分歧，有观察人士认为这个法案的谈判很可能消耗拜登数月时间。这意味着此次通过的基建法案，可能今后一段时间内都处于胶着状态，拜登的政治手腕和领袖信念将迎来更大的考验。

总体而言，美国老朽化的基础设施多数修建于艾森豪威尔和肯尼迪时代，大家都知道1950年代美国处于经济高速发展时期，美国的国力占有绝对优势。当时大规模的建设为后来美国打下的基础现在需要重建，但是美国的国力已经不复当时的富余。新冠疫情以来，美国的金融和财政政策都可以说史无前例地“透支”未来，新增的5500亿美元基建计划即便执行部分折扣，民主党人坚持的3.5万亿的反贫困和气候法案也是个难过的坎。巨额财政赤字对国债和货币政策的影响必然会传导到汇率，但这一次美国人的美元可能不再仅仅是外国人的问题。至少美国投资者目前正开始新一轮的思考，如果民主党人野心勃勃的法案真要成为法律，将如何影响财政和货币政策，美联储主张的一时性的通胀是否会演变成恒常性现象。

（作者：陈讯 编辑：陆跃玲）