《支持科技创新和制造业高质量发展若干财政金融人才政策》解读

一、制定背景依据

《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干政策措施的通知》（渝府发〔2021〕11号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发支持科技创新若干财政金融政策的通知》（渝府办发〔2021〕47号），明确了全市推动科技创新和制造业高质量发展的政策举措，为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实市委五届十次全会、区委十四届九次全会精神，以科技创新为主动力，以大数据智能化为主方向，以建成国家高新区为主目标，推动南川高质量发展，区政府出台了我区《支持科技创新和制造业高质量发展若干财政金融人才政策》（以下简称《支持政策》）。

二、主要内容

《支持政策》共10个方面，23条政策和2项管理制度。

（一）加大创新主体引育。重点支持引育高新技术企业和项目，支持引进科研和技术服务机构，支持创办高等院校。

（二）加快创新平台集聚。重点支持建设科技研发平台，支持建设科技及公共服务平台，支持创新平台高效运行。

（三）推动产业技术创新。重点支持产业技术创新，支持创新主体加大研发投入，支持发展知识产权。

（四）支持企业做精做优。重点支持企业实施数字化发展，支持企业“上云上平台”，支持“工业互联网”和软件服务业发展，支持制造业企业实施绿色制造，支持中小企业专业化发展。

（五）加大科技金融支撑。重点支持组建科技创新投资平台，支持科技企业扩大直接融资，支持科技金融产品和服务创新。

（六）强化科技人才支撑。重点支持靶向引进科技人才，支持科技人才安居保障。

（七）加速科技成果转化。重点支持引进转化科技成果，支持获得科学技术奖励。

（八）深入促进创新创业。重点支持参加创新创业大赛，支持参加科技创新竞赛。

（九）完善绩效管理机制。健全科学的绩效评价机制，完善评价指标体系。   

（十）建立政策落地机制。相关部门细化政策内容，明确申报程序。

三、适用对象

在本区登记注册、依法纳税、诚信经营的企事业单位和社会组织，在本区工作的创新创业人才和团队。

四、注意事项

同一主体获得同级同类型多项认定的，按就高原则只享受一项；对符合条件的重大项目、重点单位和重要事项，可“一事一议”给予支持；本政策与市级有关实施细则不一致的以上级政策为准；本政策由相关责任部门负责解释。

五、名词解释

高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

重庆市科技型企业：指在重庆市辖区范围内注册成立,依托一定数量的科技人员从事科学技木研究开发活动,注重通过自主研发、受、赠、并购等方式取得自主知识产权并将其转化为高新技术品或服务,经自愿申请和审核通过后,入库重庆市科技型企业系统培育的居民企业。

国家重点实验室：指国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。

重庆市重点实验室：主要包括学科、企业、区域、川渝共建四类重点实验室。

国家工程技术研究中心：指国家发展改革委根据建设现代化经济体系的重大战略需求，以服务国家重大战略任务和重点工程实施为目标，组织具有较强研究开发和综合实力的企业、科研单位、高等院校等建设的研究开发实体。

重庆市工程技术研究中心：有开放共享特征、整合集聚科技资源、支撑科学研究及技术开发活动科技研发平台。

技术创新中心：指以产业前沿引领技术和关键共性技术研发与应用为核心，加强应用基础研究，协同推进现代工程技术和颠覆性技术创新，打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。

新型研发机构：指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务和成果转化，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可以是依法注册的科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。分为（初创型）新型研发机构、新型高端研发机构。

科技企业孵化器：指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，面向科技型企业和创业团队，提供物理空间、共享设施和一系列专业化创新创业服务的机构。

众创空间：指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。

科技成果：是指通过研究活动取得的具有使用价值或者一定学术意义的创造性劳动成果（含新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件和生物矿产新品种以及专利、论文和专著等）

上云上平台：指政府、企业通过网络将基础设施、管理及业务进行集中部署并实现虚拟化管理，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置 效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。

小巨人企业：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

隐形冠军企业：指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

专精特新企业：1.专业化。专注核心业务，具有较高专业化生产和协作配套的能力。2.精细化。企业实施科学的精益化管理，积极推进两化融合、智能化数字化发行，取得相关管理体系认证。3.特色化。企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺 、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，取得相关特色称号。4.新颖化。企业开展技术创新、管理创新、业态创新和商业模式，形成新的竞争优势。

制造业单项冠军：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

政策原文：

重庆市南川区人民政府办公室关于印发《支持科技创新和制造业高质量发展若干财政金融人才政策》的通知