利津县交通运输局李维国对关于推进“快递进村”工作的实施意见的解读

主持人：网民朋友们好，李局长您好！

李局长：主持人你好，网民朋友们好。

主持人：李局长，我们知道今年全省“快递进村”工作情况的汇报时，要求进一步加快推进“快递进村”，请您谈一下“快递进村”的背景和过程。

李局长：2019年9月，习近平总书记在河南光山县考察时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓展农产品销售渠道，增加农产品收入。此后，中共中央、国务院先后发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，均提出加快推进邮政及快递企业把服务网点延伸到乡村，优化农村快递资源配置，健全以区县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。2020年，国家邮政局印发《快递进村三年行动方案（2020—2022年）》，明确2021年底东部地区率先实现快递进村，2022年全国符合条件的行政村基本实现“村村通快递”。2021年，省、市、县相继出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，均明确提出加快推进快递进村。

目前，全县快递服务已实现乡镇全覆盖，民营快递企业受成本、人力、物力等条件限制，未能将快递服务延伸覆盖到所有农村。为推动农民增收、繁荣农村经济和助力乡村振兴，县交通运输局起草了《实施意见》，并向县直相关部门单位、各乡镇街道、利津经济开发区征求了意见，根据反馈意见，作了进一步修改完善。

主持人：李局长，请您向网民朋友介绍一下“快递进村”的工作目标。

李局长：“快递进村”的工作目标是到2021年底，建成1处县级快递共同配送中心，每个乡镇设立1处镇街级快递共同配送站，各行政村设立1处村级快递服务站，形成“县级有中心、镇街级有节点、村级有网点”的县、乡、村三级快递物流体系，全县所有行政村“快递进村”通达率100%。农村快递服务深度显著增强，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，广大农民可以享受到更加便捷高效安全的快递服务。

主持人：李局长，“快递进村”的重点任务是什么。

李局长：“快递进村”的重点任务是实施五项工程：1．实施铺网工程，加快县乡村快递共配体系建设。2．实施“补白”工程，补齐农村快递服务断点。4．实施放心工程，全面保障服务水平。5．实施助力工程，强化政策扶持保障。

主持人：李局长，请您向网民朋友详细介绍一下这五项工程。

李局长：第一个实施铺网工程，加快县乡快递共配体系建设。积极推动设立县级快递共同配送中心，支持快递企业联合在乡镇街道设立镇街级快递共同配送站，或将现有乡镇街道快递服务网点升级为镇街级快递共同配送站；重点盘活利用好原有厂地、厂房、空闲物流园区、仓库等资源，改造建设能够满足未来五年发展需求的县镇两级快递服务共同配送中心，整合县域内邮政快递企业寄递业务，通过招标等方式确立运营主体，实现乡镇及以下区域快件的集中分拨、共同配送，不断优化提升配送效率。

2021年7月底前完成县级快递共同配送中心、镇街级快递共同配送站选址和运营主体确定工作，8月底投入运营。将快递共同配送中心、配套仓储等基础设施纳入电子商务基地、综合物流园区规划建设的，给予土地、资金等政策扶持。

第二个是实施“补白”工程，补齐农村快递服务断点。通过“市场主导、村居兜底”的方式，将“快递进村”工作纳入村民代办事务范畴，确保所有行政村具备快件收发能力。2021年9月底前，行政村驻村设点率达到50%，11月底前达到80%；2021年底前，全县所有行政村“快递进村”全部设点。对现有行政村未设立快递公共服务场所的，由乡镇街道牵头，所在村居协调商超、便利店、电子商务进村服务站等与邮政快递企业签订协议，开展快递代理服务。对于无法利用商超等建立村级快递合作服务站点的，由所在村集体经济组织通过党群服务中心、村民事务代办中心等为村民提供快递收发服务。鼓励村集体组织为孤寡老人、行动不便村民提供快递上门服务。在新建小区、老旧小区改造、新农村建设中，将村居快递服务站和智能快递柜、邮政局所等快递末端服务设施的设置纳入住宅小区公共设施配套建设。

第三个是实施示范工程，精准服务乡村振兴。合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋，结合本地区实际，将“快递进村”与农业农村经济信息体系建设、农村电子商务发展等紧密结合，构建农产品寄递网络，促进农产品出村进城，解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。引导邮政快递企业精准服务现代农业，积极打造“快递+地方特色农产品”示范项目。利用“快递进村”就近就地吸纳农村劳动力就业，加强电商快递职业技能培训，帮助传统农民向服务型农民转型，培育当地电商快递致富带头人。

第四个是实施放心工程，全面保障服务水平。县交通运输部门配合市邮政管理部门落实行业监管责任，各乡镇政府、县属开发区管委会落实企业管理属地责任，相关部门强化联合监管。引导邮政快递企业加大对农村网点的政策倾斜，保障农村网络稳定，切实履行服务承诺，不断提升服务质量。着力加强对农村末端网点违规收费行为的打击，切实维护快递市场秩序和用户合法权益。督促邮政快递企业强化安全责任，严格执行“三项制度”、末端备案等安全与管理规定，坚决打击寄递渠道涉恐涉爆、涉枪涉毒等违法犯罪活动，切实维护行业安全稳定。

第五个是实施助力工程，强化政策扶持保障。按照《山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕2号）要求，各乡镇街道、利津经济开发区将完善快递服务末端基础设施建设列入本级财政支出预算，落实财政事权和支出责任，切实承担起快递进村的建设、管理、维护、运营等职责和相应支出责任。具体奖补政策按照山东省加快推进快递进村工作、东营市农村物流体系建设等有关文件，由市财政局会同市邮政管理局研究制定。结合实际，县里参照制定对建设县级快递共同配送中心、镇街级快递共同配送站、村级快递服务站财政支持政策。鼓励金融机构、政府性融资担保机构开拓专业化、特色化和多样化的信贷产品和服务，帮助我市快递企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

主持人：为推动利津县“快递进村”工作，县政府决定成立利津县“快递进村”工作领导小组，领导小组的主要职责是什么。

李局长：领导小组主要职责是负责研究审核利津县“快递进村”工作实施方案、具体措施办法；定期组织召开联席会议，统筹调度、整体推进，协调解决“快递进村”工作中的有关困难和问题。

主持人：请您介绍一下“快递进村”的工作要求。

李局长：进一步加强组织领导，结合地方实际细化工作方案，因地制宜、梯次推进，全面完成“快递进村”工作目标。县直各相关部门、单位各司其职，主动作为，密切配合，加强指导督办，形成工作合力。

加强宣传引导。认真做好“快递进村”的宣传工作，倡导融合发展理念，及时总结经验，积极示范推广，进一步巩固扩大经验成果，提升社会关注度和参与度，营造良好氛围。率先实现行政村“快递进村”全覆盖后，积极组织申报全国、全省“快递进村”示范县区。

通知文件：利津县人民政府办公室关于推进“快递进村”工作的通知