《垫江县促进就业创业推动高质量发展实施意见》政策解读

一、《意见》出台的背景是什么？

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，为激发全县就业创业活力开好头起好步，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，承接产业和人口转移，推动城镇化建设和城乡融合发展，坚持经济发展就业导向，全面提升就业质量，稳定扩大就业成果，促进劳动者充分就近就地就业，经县政府研究，特印发此《意见》。

二、《意见》出台的目的是什么？

为我县深入实施就业优先政策和区域协调发展战略，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，不断优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，推动就业创业高质量发展，为更好保障和改善民生提供有力支撑，出台此《意见》。

三、《意见》有什么实际意义？

能有效防范化解失业风险，吸纳更多的返乡入乡人员，健全就业创业公共服务制度和标准，激发各类市场主体活力迸发，进一步完善劳动关系协调和矛盾调处机制，更加健全工资收入分配制度，充分保障劳动者待遇和权益,每年实现城镇新就业约10000人左右，其中吸纳返乡入乡人员约8000人。

四、《意见》的主要内容有哪些？

一是扩宽了就业发展渠道，支持就业容量大的产业行业优先发展，吸引各类人员回垫来垫就业创业，持续加大财政、金融等针对就业的政策扶持力度，加大高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体帮扶力度，打造“就在丹乡”服务品牌，实施高校毕业生就业创业促进计划，吸引高素质人才返乡入乡就业创业。整合全县各部门培训项目、经费和资源，开展大规模职业技能培训，持续开展“丹乡之星”杯职业技能大赛，实施高技能人才振兴计划，推动打造垫江县职业技能公共实训中心、“智能+技能”双能人才创新培养示范基地。推动重庆市大数据人力资源服务产业园发展，启动创建市级公共就业创业服务示范平台，以大数据为核心创新开展“互联网+就业”，完善就业失业统计监测预警体系。

二是推动创业带动就业，聚力做靓“垫小二”营商环境品牌，做优普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”，保障企业高效便捷获取生产要素和政策支持。持续深化商事制度改革，简化优化审批手续和流程，破除制约创业体制机制障碍，推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，畅通金融活水支持中小微企业发展，优先安排创业带动就业容量大的产业用地需求。举办成渝双城经济圈创业创新大赛、创业项目推介峰会、大学生创业启航计划等活动，以及各类创业训练营、创业大讲堂和创业展示活动，开展群众性技术创新活动，实施创业带头人培养计划，每年遴选10个优质创业项目进行1对1跟踪扶持。加快孵化培育各类创新载体，高标准、高水平建设国家农业科技园区、市级高新区、西部(重庆)科学城垫江拓展园、市级创业孵化基地、众创空间、楼宇产业园等。深化开展国家数字乡村试点，对接全市乡村振兴十大重点工程，实施返乡入乡创业计划，积极宣传动员有技术、有资金、有经验、有项目的返乡入乡人员创新创业。

三是构建和谐劳动关系。以平台企业、平台服务公司为重点，探索完善新业态劳动用工政策，建立健全电子劳动合同、集体合同等制度，指导共享用工规范健康发展。加强工资收入分配宏观调控，完善工资指导、薪酬调查和信息发布制度，完善技能人才工资分配制度，落实高层次人才工资分配激励政策。健全最低工资调整机制，保障低收入劳动者劳动报酬权益。建立健全企业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业医疗保险，形成多层次、多支柱保障体系。进一步放开城镇落户条件，对符合条件的各类返乡入乡就业创业人员，及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开落户限制。