《四川省激励工业领域大企业大集团跨越发展暂行办法》政策解读

    一、出台背景
    近5年来，我省紧紧围绕制造业强省部署，综合运用要素保障、专项支持等方式，引导企业兼并重组、大中小企业融通发展，大力培育大企业大集团，取得了一定成效。但总体来看，全省大企业大集团培育工作与沿海省市相比还有较大差距，我省入榜“中国企业500强”“中国民营企业500强”年度榜单的企业仅有15家、12家，至今还没有1家企业入榜“世界企业500强”，企业不大、不优、不强的状况还没有根本扭转，极大制约了我省工业高质量发展。近3年来，省委、省政府高度重视工业发展，紧盯企业培育薄弱环节，先后出台《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》《关于推动制造业高质量发展的意见》和《关于促进民营经济健康发展的意见》，明确提出“实施‘百亿强企’‘千亿跨越’大企业大集团提升行动”“对首次入围中国企业500强、中国民营企业500强的大企业大集团给予激励”“对大企业大集团年营业收入新跨100亿元台阶实施奖补”等决策部署和具体要求。为此，经济和信息化厅、财政厅联合制定并印发了《四川省激励工业领域大企业大集团跨越发展暂行办法》，将对首次入围的“世界企业500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”年度榜单的和年营业收入每新跨过一个100亿元级台阶、每新跨过一个1000亿元级台阶的工业领域企业（集团）给予激励。其目的就是深入推进大企业大集团培育，引导企业聚焦实业、做大主业，激发川企不断跨越发展的动力，发挥工业领域大企业大集团在稳增长、促发展方面的引领和带动作用，为加快构建“5+1”现代工业体系，助推制造业高质量发展提供有力支撑。
    二、主要内容
    《暂行办法》明确了激励对象、激励条件、工作程序等具体要求。
    一是明确激励对象。对象为首次入围的“世界企业500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”年度榜单的工业领域大企业大集团。年营业收入每新跨过一个100亿元级台阶、每新跨过一个1000亿元级台阶的工业领域优质企业。
    二是明确激励标准。对首次入围的“世界企业500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”年度榜单的工业领域大企业大集团，分别给予一次性1000万元、500万元和200万元激励。对每新跨过一个100亿元级台阶（含100亿元）的工业领域优质企业，给予一次性200万元激励，其中一次性跨过两个以上（含两个）100亿元级台阶的，给予一次性300万元激励；对每新跨过一个1000亿元级台阶（含1000亿元）的，给予一次性500万元激励。
    三是明确工作程序。具体来说是省国资委监管企业向省国资委提出申请，其余省属国有企业向省级主管部门提出申请，其他企业向相关市（州）经济和信息化主管部门提出申请，由相关单位初审后送经济和信息化厅，经过专家评审、省级部门会商、社会公示后，由经济和信息化厅会同财政厅提出激励资金分配方案，报省政府审定同意后实施。
    三、主要特点
    《暂行办法》在研究起草、类型设置和引导企业履行社会责任等方面呈现如下特点。
    一是开门问策集思广益起草政策措施。在《暂行办法》起草过程中把加强顶层设计和坚持问计于“企”贯穿始终，结合《工业和信息化部等6部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》等国家部署，在学习先进省市经验基础上，深入基层和企业开展调研并反复征求市（州）、省级部门、协会、企业和公众意见，将中央决策、省委部署、企业期盼、专家意见、基层经验吸收到文稿中来，起草过程充分体现了发扬民主、开门问策、集思广益的特点。
    二是率先运用入榜与跨台阶两种激励方式。我省出台的《暂行办法》是全国第一个采取入榜激励和跨台阶激励相结合的省份。一方面，对入榜“世界企业500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”年度榜单的企业要给予激励；另外一方面，对年营业收入每新跨过一个100亿元级台阶、1000亿元级台阶也要给予激励。既体现了企业追求规模经济、做大企业的内在规律，更体现了企业做强品牌、提升竞争实力的内在要求，对促进大企业大集团高质量发展具有重要的现实意义和引领作用。
    三是引导企业敢于担当履行责任。《暂行办法》全面贯彻省委、省政府有关加强环境保护、安全生产等系列部署，将其作为前置条件，实施“一票否决”。要求申报企业近两年内无重特大群体性事件、重大及以上安全生产事故、重大及以上环境污染事件；无欠缴社会保险费用等。未被列入“信用中国”网上公布的“失信黑名单”和“重点关注名单”等，通过落实激励政策去引导和增强企业履行社会责任的荣誉感、使命感，推动企业在维护社会稳定、构建和谐劳动关系、保护生态环境等方面发挥更大、更重要的作用。