《关于做好新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴发放有关工作的通知》解读材料- 工业快报

现对《关于做好新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴发放有关工作的通知》（济人社字〔2021〕27 号）解读如下：

一、政策背景和决策依据

2020年10月29日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业二十条措施的通知》（鲁政办发〔2020〕19 号），其中规定：“建立新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴。对依托电子商务、网络预约出租汽车、外卖、快递等新业态平台灵活就业且办理就业登记人员购买意外伤害保险的，按照购买保险费数额一定比例给予平台或个人补贴，每人每年不高于100元，所需资金从就业补助资金中列支。各市出台的意外伤害保险补贴政策要与职业伤害保障试点政策相衔接，避免重复补贴”。

2020年11月5日，济南市人民政府办公厅印发《关于转发鲁政办发〔2020〕19号文件做好支持多渠道灵活就业工作的通知》(济政办发〔2020〕31号)，提出“各相关部门（单位）要对照省级部门的职责任务，逐项逐条抓好本部门工作落实”。

二、出台目的

为推动新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴政策落实，加强新业态平台灵活就业人员保障，支持新就业形态发展，促进吸纳就业，市人社局研究起草了《关于做好新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴发放有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

三、重要举措

《通知》对补贴范围、补贴标准、资金来源等进行了明确。

一是明确了补贴范围为：济南市行政区域内，依托电子商务、网络预约出租车、外卖、快递等新业态平台（以下简称平台）灵活就业且办理就业登记并购买意外伤害保险的人员（以下简称灵活就业人员）或所依托的平台企业。

二是规定了补贴标准为：自2021年1月1日起，新业态平台企业为依托本平台灵活就业人员购买意外伤害保险或依托上述平台灵活就业人员自行购买意外伤害保险的，在办理灵活就业登记后，按照每人每年不高于100元的标准给予意外保险补贴，投保额高于100元的按100元补贴，低于100元的据实补贴。购买综合商业保险中包含意外伤害保险的，也可按规定对意外伤害保险部分给予补贴。同一被保险人在多个平台灵活就业、购买多份意外伤害保险的，一个自然年内累计享受满100元补贴后不再重复给予补贴。意外伤害保险补贴不能与职业伤害保障政策重复补贴。

三是明确了资金来源为：新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴所需资金从就业补助资金中列支，由市与区县共同负担，具体分担比例按济财社〔2019〕25号文件执行。

济财社〔2019〕25号文件中规定：市按照就业目标任务、地方财力和支出进度等因素对各区县分配下达省级就业补助资金，对就业目标任务重、地方财力困难、资金支出进度较快的区县进行重点倾斜。市级与区县级就业补助资金按规定比例分担。其中，市财政与历下区、市中区、高新区按2:8比例分担，与槐荫区、天桥区、历城区、章丘区按3:7比例分担，与长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、莱芜高新区按4:6比例分担，南部山区、新旧动能转换先行区所需资金由市级资金承担。市直机构办理的就业补助资金各项补贴业务，由市级就业补助资金直接支付。各区县符合创业带动就业扶持资金规定的补贴项目，所需资金可由市级从创业带动就业扶持资金统筹安排。各区县要加大就业补助资金投入力度，确保资金规范、高效使用。

四、办理流程

《通知》以附件的形式明确了办事流程，对所需申报材料进行了明确。

个人申报的，需提供申请补贴人员身份证复印件、《新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴申请表》、平台企业与灵活就业人员签订的劳动合同或劳务协议(含三方协议)复印件、保险机构出具的意外伤害保险费收费发票复印件。

平台企业申报的，需提供《新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴申请表》（附电子文档）、保险机构出具的意外伤害保险费收费发票和被保险人名单（平台企业）的复印件，平台企业与灵活就业人员签订的劳动合同或劳务协议(含三方协议)复印件及灵活就业人员身份证复印件，由申报平台企业妥善管理、留存备查。

准备好以上材料后，按以下程序办理：

（一）提出申请。符合申报条件的新业态平台企业或灵活就业人员按当期参加意外伤害保险的人数填写《新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴申请表》，平台企业向单位注册地所在的区县人力资源社会保障部门、个人向户籍地或者居住地街镇公共就业服务机构提出申请，并提交申报材料。

（二）审核。区县人力资源社会保障部门接到申报材料后，对申报平台企业和灵活就业人员的相关信息及时进行核实。

（三）公示。符合条件的予以公示，公示期为5个工作日。

（四）拨付：公示无异议的，由区县人力资源社会保障部门负责报同级财政部门后将补贴资金拨付至平台企业在银行开立的基本账户或灵活就业人员在银行开立的个人账户。

五、保障措施

《通知》要求各区县人力资源社会保障部门要明确责任分工，加强政策宣传，优化办事流程，认真做好审核发放工作，确保应发尽发和资金安全。对因玩忽职守、审核把关不严造成不良影响的相关部门和人员，依法依规严肃问责，并给予通报。要求财政部门要做好就业补助资金安排，保障工作顺利开展。

《通知》规定申请补贴的平台企业和灵活就业人员对提供申报材料的真实性、合法性和完整性负责，凡弄虚作假套取、骗取资金的，一经查实，追回所发资金，通报有关部门，并按照相关规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。