关于《凉山彝族自治州财政局凉山州科学技术局关于凉山州科技计划项目专项资金管理办法》的政策解读

一、目的

为贯彻落实国家、省、州深化财政科技计划管理改革有关政策，进一步规范和加强我州科技计划项目专项资金的使用管理，提高财政资金使用绩效，激发创新创造活力，推进高质量发展，特制定本办法。

二、必要性和可行性

《凉山州科学技术专项资金管理暂行办法》于2018年3月出台，期间，国家和省先后出台了《深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》“扩大高校和科研院所科研自主权的若干政策措施”等一系列深化财政科技计划改革和激发创新创造活力的政策措施，省财政厅、省科技厅也在不断完善科技专项资金管理措施的基础上，于2019年8月出台了《四川省科技计划项目专项资金管理办法》，为贯彻落实相关政策，制定新的州级科技计划专项资金管理办法势在必行。

本办法明确了专项资金的支持范围和支持对象，细化了专项资金的各项支出范围，明确了管理和使用专项资金各有关方的职责与权限，对专项资金管理和使用各方在预算编制、执行和调整、绩效评价、监督检查等全过程管理提出了具体明确的要求，对预算执行当中出现的违规违纪违法行为提出了处罚的措施和法律依据，具有很强的操作性和可行性。

三、依据的法律、法规、规章和相关政策

《中华人民共和国预算法》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》（川府发〔2017〕5号）、《四川省科技计划项目专项资金管理办法》(川财规[2019]10号)等。

四、主要内容和特别说明

主要内容分总则、经费管理职责、项目资金开支范围、预算编制和资金下达、预算执行及调整、绩效评价与监督检查、附则等七章内容，贯穿经费管理使用全过程，力求管理全过程有法可依，有规可循。主要有三方面特点，一是可操作性强。明确了经费预算、执行、督查和绩效评价全过程中各方职责，资金开支范围，提出了违纪、违规、违法的处罚措施和适用法律法规。二是具有前瞻。如总则中支持方式包括了落实国家、省、州科技创新改革政策有关任务。为今后落实相关科技创新改革工作资金预算提供了依据。三是落实财政科技计划管理改革措施，激发创新创造活力，完善科研项目资金预算执行管理，扩大承担单位预算调剂权限，强调项目绩效评价和监督检查。

凉山州科技局 凉山州财政局 关于申报2021年度凉山州科技计划项目的通知